经济学基础第11章.ppt

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1、《经济学基础》天津电子信息职业技术学院傅连仲YourSiteHere内容简介1311.1财政政策11.3两种政策的组合与效果第11章宏观经济政策11.2货币政策24案例分析5本章小结【本章导学】受2007年以来全球金融危机的严重影响后各国经济增长已经放慢，尽管已经从底部缓慢回升，但仍不稳固，存在众多的不确定性。各国都有失业，并且处在衰退时期，失业率很高；通货膨胀持续使货币贬值；并且美国和欧洲一些国家的政府债务和国际收支赤字持续不断增长。你可能会好奇是否可以做些什么来改善美国及其他国家的宏观经济表现？【本章导学】经济学家的观点最后被归为两大学派：古典学派和凯恩斯学派，古典观点认为政府唯一的经济

2、作用是保护产权，如果政府让人们自由地追求自己的最大利益，经济就会最好地运行，政府试图改善宏观经济表现的努力将无济于事。凯恩斯观点认为需要政府的行为来实现和维持充分就业。可能充分就业只是一种理想，但是本次经济危机发生后，让西方世界重新认识和思考政府这只有形的手，应该发挥什么作用和怎样被使用更有意义。经济危机和治理危机的过程无疑是验证宏观经济学理论最好的科学实验室。VS.通过本章学习，你将能够：134了解宏观经济政策的目标；理解货币政策及其效果分析；理解财政政策与货币政策组合及效果。了解财政政策及其实施效果分析；2【本章导学】11.1财政政策...充分就业市场机制的自发调节是有局限性的，而且往往

3、要经过较长时期，付出巨大的社会代价。现代社会的政府一般都介入社会经济活动。经济增长价格稳定宏观经济政策四大目标财政政策货币政策国际收支平衡11.1.1自动稳定器自动稳定器（automaticstabilizer）又称内在稳定器，是指财政制度本身的内在机制会自动地调整收入与支出，从而发挥稳定宏观经济的功能，主要通过下述途径来实现此功能。1．税收的自动变化2．政府转移支付的自动变化3．农产品价格的变化自动稳定器的作用是有限的。当经济波动较大、经济失衡现象较严重时，必须采取更有力度的宏观调节政策。11.1.2相机抉择的财政政策（1）改变政府购买水平（2）改变政府转移支付水平（3）改变税率1．政策手

4、段旨在扩大总需求的财政政策被称为扩张性财政政策，旨在压缩总需求的财政政策称为紧缩性财政政策。扩张性财政政策会使IS—LM模型中的IS曲线右移,AD—AS模型中的AD曲线右移，都会使均衡国民收入增加；而紧缩性财政政策则会使IS曲线和AD曲线分别左移，从而使均衡国民收入减少。11.1.2相机抉择的财政政策在总需求过小时，政府采取以增加支出、减少收入（税收）为特征的扩张性财政政策，这将产生财政赤字。如果财政赤字是源于反经济衰退和萧条，财政盈余是源于反通胀（盈余或赤字也有可能源于经济本身的周期性波动，如通胀期因国民收入的增加而使税收增加，形成盈余），则应对一定时期和一定规模内的赤字与盈余持容忍态度。

5、2．财政赤字与财政盈余11.1.2相机抉择的财政政策弥补财政赤字主要有出售政府资产、向中央银行借债（这实际上是中央银行增发货币，这可称为货币筹资，容易引发通胀）、向国内公众或外国发行公债（国债，也可称为债务融资）等途径。由于可供出售的政府资产是有限的，因而第一种途径不可能经常被采用，第三种途径是常被采用的。所以，财政赤字与公债常常是联系在一起的。但如果公债规模过大、偿债期过于集中的话，会引起人们对政府偿债能力的怀疑及其他社会问题。11.1.2相机抉择的财政政策3．政策局限性第一，增税在现实社会中总是会遇到很大的阻力；第二，经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加消费和投资；第三，税率和税收的变

6、动，一般要经过复杂的批准程序，这就有可能错过政策实施的最佳时机。第一，政府减少转移支付，将会面临社会公众的强大压力而使政策变形；第二，政府增加转移支付也不一定能使公众增加消费，因为经济衰退时期物价是看跌的；第三，政府减少对大公司产品的购买，将面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。财政收入政策的局限性财政支出政策的局限性11.1.3供给学派的财政政策高税率严重挫伤人们的劳动热情和企业的生产积极性。高税率还将导致逃税严重，地下经济兴旺等。因而，高税率实际上将导致政府的税收总额减少。1．降低税率、减少税收11.1.3供给学派的财政政策政策比较相机抉择的财政政策强调的减税，意在刺激总需求；而供

7、给学派的减税，则意在通过提高企业与劳动者的生产积极性而刺激总供给。相机抉择的财政政策依据不同的经济状况，逆经济风向行事，交替采用减税与增税的权宜性举措；而供给学派则主张长久性减税，以长久地刺激和增加总供给。11.1.3供给学派的财政政策在减税的同时，供给学派主张削减政府支出，主要是削减转移支付，即社会福利支出。减少转移支付和社会福利支出后，可以降低失业率，使人们恢复勤劳，提高生产效率；还有助于政府机构消肿，减