事业单位财务会计与科目管理知识分析制度.ppt

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1、《事业单位会计制度》——会计科目的变化目录1234《制度》的修订背景《制度》的会计科目比较分析关于会计科目修订的理解《制度》修订的意义一、《制度》的修订背景《制度》发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务事业单位预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位自身改革发展的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，《制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。（一）《制度》滞后于我国公共财政体制改革。2000年以来，随着国库集中收付、政府收支分类、部门预算等各项财政改革的开展，对事

2、业单位预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响，同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。（二）《制度》未涵盖事业单位基建项目，会计信息不完整。目前，与原《事业单位财务规则》相配套，事业单位基本建设按照《国有建设单位会计制度》另设账套核算，与之相关的资产负债未在事业单位会计报表中得到全面反映，造成会计信息不完整。（三）《制度》不能反映固定资产真实价值。现在，大部分事业单位不计提固定资产折旧，使得固定资产在处置之前一直按照原值记录和列示，无法如实反映固定资产在报告时点的实际价值，不能提供固定资产在报告期间的损耗信息，进而不利于事业单位的资产管理与成本核算。

3、（四）事业单位出现了一些新要求、新业务，需予以满足和规范。比如，部分事业单位举债数额较大，更注重资产负债率等财务风险分析，而《制度》中未明确区分流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债，不利于事业单位财务分析。（五）事业单位会计科目与报表体系不完善。现行事业单位会计科目体系不完整，核算内容不全面，有关确认计量标准不明确；会计报表列示的项目和内容不尽合理，如资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的规范。123总说明会计科目使用说明二、《制度》的会计科目比较分析会计科目编号名称（一）、总说明“第一部分总说明”中对会计科目的运用方面作了

4、修订。旧制度规定：“不需用的科目可以不用”。征求意见稿规定：“事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目，在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设置本制度规定之外的明细科目”。意义：这种灵活和务实的规定，可以满足事业单位依据本单位的业务和管理进行核算的需要。（二）、会计科目编号名称会计科目的编码规则由“3-2-2”变为“4-2-2”一级会计科目由42个调整为47个1、规范化调整的一级会计科目。征求意见稿借鉴企业会计准则，对部分科目名称进行了规范化调整，但核算内容基本不变。“现金”→“库存现金”“材料”、“

5、产成品”→“存货”“应缴预算款”→“应缴国库款”“应交税金”→“应缴税费”“附属单位缴款”→“附属单位上缴收入”“事业结余”→“事业结转结余”“经营结余”→“经营结转结余”2、增减调整的一级会计科目。1998年旧版2012年新版资产类新增加了7个会计科目:零余额账户用款额度财政应返还额度累计折旧文物文化资产在建工程累计摊销待处置资产损溢负债类借入款项其他应付款短期借款、长期借款；长期应付款、应付职工薪酬其他应付款2、增减调整的一级会计科目。1998年旧版2012年新版净资产类结余分配财政拨款结转结余非财政拨款结转非财政拨款结余收入类拨入专款取消支出类拨出经费拨出专款专

6、款支出成本费用销售税金结转自筹自建取消收支类资产类负债类净资产类（三）、会计科目使用说明1、资产类（1）、增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目旧制度：根据传统的分散型国库支付制度，按照财政部门将资金拨付到主管部门，再通过银行存款账户层层拨付到基层单位，再向商品和服务提供者支付的资金拨付方式进行核算。实行国库集中支付制度后，财政部门对事业单位的拨款实行财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。财政直接支付是指预算单位按照批复的预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构提出支付申请，经其审核后开出支付令，送代理银行，通过国库单一账户体系中的财政零余额账户支付

7、专户，直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户。财政授权支付是指预算单位按照批复的预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构申请授权支付的月度用款额度，在月度用款限额内，自行开具支付令送代理银行，由代理银行向收款人或收款单位付款，并与国库单一账户体系中的单位零余额账户清算。1、资产类（1）、增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目“零余额账户用款额度”用以核算财政授权支付方式下事业单位收到和支用的财政部门下达的用款额度。“财政应返还额度”用以核算事业单位年终应收财政下年度返还的资金额度，设置“财政直接支付”和“财政授权支付”两个明细科目