区域经济发展战略与区域规划教材.ppt

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1、第四篇区域经济政策1第四篇区域经济政策分为三章：第九章区域经济发展战略与区域规划第十章区域经济政策实验（践）课程五：区域经济规划2第九讲区域经济发展战略与区域规划3本讲分为三节第一节  区域经济发展战略的基本概念第二节  区域经济发展战略的主要内容第三节  区域经济规划教学重点：区域经济发展战略的定义、类型和基本内容中国区域经济发展战略4第一节  区域经济发展战略的基本概念一、 区域经济发展战略的含义区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划.5区域经济发展战略由两类战略组成综合性的

2、区域发展战略区域经济发展战略部门（产业）发展战略6（一）综合性区域经济发展战略（总体战略）从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划区域经济发展的指导思想区域经济在未来战略规划期的发展目标区域在国家经济发展中所处的地位发展规模和发展水平区域形象塑造区域产业结构和主导产业选择区域产业布局区域城乡规划区域发展政策设计7综合性的区域经济发展战略，是从区域经济发展的客观规律出发，预测区域经济未来的发展历程和发展态势，寻找出一条适合区域实际的，较为平坦的经济发展的道路来。它最大的特点——综合性。不局限

3、于某个行业或部门的发展涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生产、流通和消费各个环节进行规划。8（二）部门（产业）发展战略根据总体战略，对区域经济发展的重点部门或重点产业所制定的发展战略从产业在区域发展中的条件、现状及国家发展的情况出发依据区域经济发展中对本产业的需要，地区的资源条件、科技水平等实事求是地确定产业在本区域未来时期的发展目标、规模、水平、和发展对策9制定产业发展战略的两原则区域性原则效益原则抓住区域特点，正确确立产业发展的方向，并以此来带动区域内其他产业的发展，获得“乘数效应’；合

4、理使用人力、物力和财力，实行资源的择优分配，以取得最大限度的宏观经济效益10经济发展战略与经济规划、经济政策的关系区域发展战略宏观性、指导性、粗线条的战略设想区域规划在战略指导下的、细线条的战略实施的具体安排区域政策实现战略与规划目标的行为工具11二、 区域经济发展战略的特征（一）区域性应该依据地域合理分工的原则，发挥地区优势，制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。12（二）预见性1、狭义的预见性2、广义的预见性指制定远景目标时对经济发展的规模、速度和水平等指标的预测。特点是：时间越

5、短，预测误差越小；时间越长，预测误差越大。预测未来产业结构变动的基本态势，把握区域政策的变动方向，进而预见未来本区域经济发展大的走势等。制定发展战略，最重要的还不在于预测区域经济发展的未来的指标，而在于制定实现这些指标所应采取的切实可行的政策和策略。13（三）综合性区域经济发展本身是一个复杂的系统工程，涉及区域内的城镇、乡村、产业。部门、资源、环境，以及社会发展、政府行为等方方面面的情况，具有极强的复杂性和综合性。141、区域经济发展需要多方面的条件，因而战略的制定就相应的考虑各个方面条件，包括

6、自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等；还要考虑对这些条件及其可能产生变动的影响因素进行综合分析和评价，以期正确地估计所处区域的经济发展环境。152、经济发展涉及多方面的发展部门，战略的制定也要考虑这些部门。包括物质生产部门与社会的发展部门。3、战略的制定要考虑经济主体的行为。包括企业，也包括政府。甚至应该考虑个人作为劳动者与消费者的行为。4、同时，要区分经济行为主体与战略主体的利益与行为。16（四）可操作性可操作性,或者称为可应用性，表现在目标的可实现和

7、采取策略的可应用性。17三、 区域经济发展战略的模式与类型（一）非均衡发展战略模式1、基于空间结构演进视角的选择（1）增长极模式（2）发展轴模式（点轴模式）（3）网络型模式（4）园区型模式182、基于市场与产业运作视角的选择（1）资源导向式（2）市场导向式（3）产业带动导向式193、基于开放市场视角的选择（1）初级产品出口战略（2）进口替代战略①下游产业进口替代②上游产业进口替代（3）出口替代战略（4）工业赶超战略20非均衡发展的战略模式选择基于资源与产业运作视角的选择增长极模式发展轴模式（点轴

8、模式）网络型模式资源导向式市场导向式产业带动导向式基于空间结构演进视角的选择园区型模式基于开放市场视角的选择初级产品出口战略进口替代战略下游产业进口替代上游产业进口替代出口替代战略初级出口替代高级出口替代工业赶超战略21（二）均衡发展战略模式1、传统的经济平衡增长战略（1）理论渊源（2）战略模式——大推进战略222、经济、社会综合发展战略（1）内涵（2）中国的实践：科学发展观指导下的的战略模式选择23第二节  区域经济发展战略的主要内容一、区域发展战略的指导思想和区域定位（一）指导思想——是区域