自愿减排制度的相关研究.doc

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1、自愿减排制度的相关研究摘要：随着气候变化，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相继签订，随之形成了排放贸易机制(EmissionTrade),联合旅行机制(IointlyImplemented)和清洁发展机制(cleanDevelopmentMeehanism)o自愿减排制度不同于强制减排制度，其独立于《京都议定书》,是伴随着CDM制度而产生的框架外的制度。本文从自愿减排制度入手，介绍了产生背景和理论机制，并着重对国内外自愿减排制度进行了分析。关键词：口愿减排；碳交易制度；法律政策；监管。一、产生背景自愿减排市场起源于CDM机制的发展，以

2、《京都议定书》的非缔约国的发达国家为对象，且独立于京都议泄书体制。自愿减排市场不依赖法律的强制，灵活易操作。从申请到审核到交易，耗时短，成木低，市场潜力巨大。二、相关理论1.自愿减排制度的原理自愿减排制度首先设定了一条基准减排额度。超过基准减排额度的企业为了获得减排额，与拥有减排额度的企业通过建立合同支付对价的方式，购买温室气体减排额，进而实现整体减排的目标。2.自愿减排市场的主体及动力來源市场经济条件下，企业、非政府组织、零售商等成为了自愿减排市场的主体。他们以履行企业责任、环保道徳、社会责任为出发点，以树立企业形象、品牌效应和实现自身可持续

3、发展为日的，通过对市场评估和预期积极引进和实施自愿减排制度。1.自愿减排制度的基木原则（1）政策导向与市场结合原则。自愿减排制度未规定强制性减排义务，其实施与运作主要靠企业自身。因此，应以政府为导向，用市场化手段推动节能减排实施，利用市场的驱动力量，兼顾各方利益，协调好市场、政府、企业之间的关系。（2）强化减排指标考核原则。应强化碳减排指标考核机制，将碳减排的指标分配到各个地区和企业中，设定强制减排的标准，确保强制减排的有效实施。（3）企业社会责任原则。企业作为市场的主体，其利润的获得方式来源于市场，同时企业在生产过程屮排放了大量的污染物质，因

4、此需要承担相应的社会责任。三、现状分析（1）欧洲市场。欧洲自愿减排市场以自愿协议（法律规定之外的、公司自愿承担保护环境的义务活动的一项协议）为基础，后来开始发展为自包括欧洲气候交易所（ECX）、欧洲能源交易所（EEX）、北欧电力库（NP）、Powemext交易所、Climex交易所、奥地利能源交易所（EXAA）等6个自愿交易体系。（2）口本市场。口本经济团体联合会的环境自愿行动计划是口本京都议定书中的一方面，用来降低20082012年间的温室气体排放，以1990年的碳排量为基准降低6%o(3)美国市场。美国并非强制减排义务减排国家。美国现今已经

5、形成了州和地区级的区域性减排市场，并于2003年成立了芝加哥气候交易所(CCX)o(4)澳洲市场。澳洲成立了包括澳大利亚新南威尔士州温室气体减排体系(GGAS)和澳洲第一家具有自愿性质的温室气体减排交易所AGX。四、我国的自愿减排市场1•情况分析中国的自愿减排交易主耍包括自愿碳标准项目和熊猫标准项日，包括百度、国航、中国光大银行、招商银行等在内的上市公司是我国自愿减排市场的主力军，并以大型活动、项目(如2008年北京奥运会，世博会等)为主要対象，集中于消费品和金融服务等行业，通过与环境交易所共同开发对接性金融产詁以屮抵个人产生的碳排放，并与企业

6、合作，开发风电、生物质发电等碳交易项目，提供从项日融资到减排额二级市场交易的全流程金融服务，从而折抵碳排放量，树立低碳绿色形象。此外，企业基于社会责任购买自愿减排指标，公民个人参加碳减排活动，实现个人碳中和。自愿减排市场呈现区域化特征，集中于沪京广地区，碳减排指标来源多样化。2•主耍问题(1)市场需求波动，供需不平衡。自愿减排的需求和认购方不受法律的强制约束和限制，其实施以减排主体的社会责任、环境保护、企业发展、政策影响等为基础。与国外市场比，国内自愿减排市场尚处于初始阶段，市场相对松散，呈现区域化特征。（2）缺乏统一标准，市场秩序混乱。碳交易

7、是通过市场流通交易，需要一个统一标准的市场。而目前，国内自愿碳减排量核证机构核证标准不统一，秩序混乱，全国性登记注册系统缺乏，市场监管不利；标准不一,重复交易频发，信用基础薄弱，交易的透明度低；交易平台重复，市场松散，价格差异较大。（3）法律政策不完善，运行不规范。自愿减排制度的正常的运行需要法律和政策保障。法律是制度的保护伞，没冇法律和政策的引导和约束,一个制度不能好好的展开。自愿减排制度的实施需要规范引导。（4）企业减排意识差，动力不足。企业资金不足，生产方式粗放，改造工艺困难；加之对减排认识程度不足，未來预测不准，无法从内心主动实施减排措

8、施，碳减排交易陷入困境。三、建议性意见1•加强制度建设，完善制度体系口愿减排制度的实施需要建立交易核证制度、激励制度、碳配额的分配等配套制度和第三方核