论文：从节能环保产业谈论中国经济新的增长点.doc

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1、论文：从节能环保产业谈论中国经济新的增长点—'传统经济的增长方式(_)牺牲资源与环境传统经济的增长高度依赖低成本资源和生产要素的高强度投入。据相关部门统计，中国万元GDP的能耗水平是发达国家的3-11倍，单位GDP的环境成本居世界前列。目前中国已经成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝'铜、水泥消耗最大的国家，是世界上能源消耗的第二大国。由于大量低效消耗资源，污染物的排放日趋严重，生态环境形势十分严峻。(二)高度依赖投资和出口据相关数据统计，从世界范围来看，美国'日本等发达国家把科技创新作为基本发展

2、的战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势。与之相比，中国的高速经济增长严重依赖资金的高投入、能源的高消耗，很多核心技术、关键技术仍受制于人。据测算，目前中国对外技术依存度高达50%,设备投资60%以上依靠进口，科技进步的贡献率只有39%左右。总之，传统经济发展的两大基本特征严重制约着中国经济的可持续发展，为中国经济的发展埋下了隐患。二'中国经济新的增长点——节能环保产业(-)当前中国节能环保产业发展存在的亟待解决的问题1、企业数量多，规模小，缺乏自主创新品牌的核心技术,国际竞争力弱。据相关统计，在

3、我们从事专门节能服务的企业有四百余家，多数为中小型企业，资金规模小，自主创新能力弱，拥有自主产权和核心竞争力的企业少，多数企业技术受限于国外，难以拥有自己的品牌。2、产业经营分散，集中化程度低，市场化程度差。据统计，国内水务行业全国1500多个污水处理厂分散在近千个运营主体中，行业集中度仅为6%,远低于发达国家40%以上;垃圾焚烧发电日处理能力超过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%,远低于发达国家30%左右。3、节能环保产业发展体制建设不健全，管理松散。地方政府及相关节能环保部门对节能环保产

4、业发展体制的建设重视不足，缺乏有效的管理，严重制约着节能环保产业的发展。4、缺乏国家战略给予宏观指导，缺少统一协调、先导性、成体系的产业规划。没有国家战略指导，各政府部门、地方性的节能环保规划与国家总体规划不协调。节能环保项目在各地方'各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设，大大削弱了国家有关规划的效果。(-)解决中国节能环保产业发展所存在的问题，使其成为中国经济新的增长点仁完善各项优惠政策，拓宽企业融资渠道。进一步落实有关节能环保产业、清洁生产和资源综合利用的税收、土地、信贷等优惠政

5、策。鼓励金融机构适当放宽对节能环保企业的信贷政策。鼓励社会资金投入节能环保产业，形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展格局。2、完善市场机制，强化政府导向。建立并完善节能环保市场机制，推动反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格机制的形成。建立与完善政府绿色采购制度，优先使用国产节能环保装备和产品，推动绿色消费市场的建立和完善。3、激励研发创新，提升企业核心竞争力。按照"整合、开放'共建、共享”原则，优先支持高等院校、科研院所、企业建立一批国家级'省级节能

6、环保重点实验室'工程(技术)研究中心和企业技术中心等创新平台。在重点节能环保领域，建立起企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的战略联盟，大力促进企业自主创新能力建设。4、加强市场监管，维护市场秩序。各级环境保护行政主管部门是管理节能环保产业的职能部门，应该义不容辞地承担起对本辖区节能环保产业管理的职责。加强对节能环保产业发展的宏观指导，特别应加强对节能环保产业市场的监督管理，维护市场的正常秩序，为环保产业企业参与市场公平竞争创造一个良好的市场环境。5、加强国际交流与合作，增强国际竞争力加强国内

7、外交流和合作，积极组织节能环保产业界参加国际性、区域性的经贸洽谈和交流活动，争取引进更多的节能环保合作项目'资金和先进技术；充分利用国际金融机构和外商直接投资，引进先进的环保技术'设备和管理，缩短我国节能环保产业与发达国家和省份之间的差距。积极鼓励节能环保出口产品由单一设备向一条龙服务转化。最后，我们相信在政府'企业和人民的共同努力下，节能环保产业一定能够成为中国新的经济增长点。同时还能为推动我国内需'保护中国和世界环境做出贡献。