关于放大产业优势打造特色园区的调研与思考.doc

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1、关于放大产业优势打造特色园区的调研与思考关于放大产业优势打造特色园区的调研与思考发表时间:2008-8-612:58:01关于放大产业优势打造特色园区的调研与思考一、我市园区建设的基本概况“十五”期间，我市工业经济呈现出又好又快发展的良好态势。工业总量快速攀升，运行质态逐年好转，产业结构不断优化，发展后劲进一步增强，形成了太阳能光伏、纺织服装、道路照明灯具、电线电缆、电动工具、液压机械和农副产品加工等一批具有一定优势和比较优势的产业。去年，这些特色优势产业完成产值180亿元，占xx工业经济总量的6

2、3%,企业总数超过1000家，占xx工业企业总数的25%,从业人员近10万名，占xx工业企业从业人员总数的三分之二，实现利税10.8亿元，占xx工业企业利税总量的70%a随着工业经济的快速发展，我市工业园区从无到有，从小到大，与特色优势产业相互促进，相互发展。近年来，不但基础设施投入大、建设起点高，而且入园项目多，工业园区建设促进了全市工业经济的发展，拉动了区域经济。截止去年底，全市园区累计开发面积31990亩，基础设施投入9.5亿元，入园企业1260家，建设标准化厂房220万平方米。园区建设形成

3、了产业集聚、产晶集中、企业集群，促进了我市特色产业的发展，目前已形成了灯具产业、电线电缆产业、光伏产业、纺织服装产业、液压机械产业、电动工具等具有鲜明产业特色的园区。二、我市特色产业分布情况我市的特色产业分布特点比较明显，主要是：1、道路照明灯具产业。主要分布在郭集镇以及与其相邻的天山镇、送桥镇，主要产业链，产品广泛适用于冶金、石油、煤矿、电力、水利等各大行业。三、特色园区建设中存在的问题和困难尽管园区及项冃建设取得很大进展，但由于多方面的原因，园区建设中存在许多不容忽视的困难和问题，需要引起各级

4、党委、政府的高度重视。1、园区发展建设规划滞后。据调查，我市产业园区规划不尽合理，而且较为零散、园区之间不能形成资源互补、设施互用、互通有无，由于产业园区规划缺乏科学性与合理性,造成了资源浪费和对环境资源的破坏。工业园区和项日集中区总体规划曲积不够大，建成区面积较小，基础设施建设投入不足，部分园区仅是勉强做到“三通一平覽2、园区企业发展水平较低。在调查中，我们发现不少园区内的工业企业的产品，存在着技术含量不高，产业集聚度不高，产品附加值较低的问题，如何进行技术创新，用高新技术去改造传统产业，还有许

5、多技术问题、资金问题、人才问题需要统筹解决。如郭集灯具企业多数规模不大、体量偏小，更谈不上“顶天立地"。相当部分的企业还是以手工操作为主,装备水平较低，产品低度化。郭集镇虽然是我市灯具企业比较集中的地方，但还有不少企业分散在村组其至农户家中，未能建立统一的生产体系、研发培训体系和公共服务体系，集群内部企业也是各念各的经，各唱各的戏，甚至相互压价，争夺市场，破坏了区域产品的形象。3、园区建设制约因素较多。除了土地外，乡镇财政比较吃紧，无力投入更多的资金,从而制约了拆迁和基础设施建设，冃前园区供水供电

6、及交通问题还比较突岀，居民生活与企业生产之间的矛盾也比较突出，影响了投资者信心，挫伤了投资者的积极性。如液压机械工业园目前仍存在着电力供应不到位的问题。4、园区服务环境有待改善。在调查小，不少企业对我市的投资环境、服务环境提出了意见。郭集灯具企业要求农业银行恢复郭集营业所，方便企业用好金融平台，支持企业发展；要求供电部门将郭集变电所建设纳入计划，尽早实施，解决灯具生产电力不足的矛盾。有些企业反映市有关部门的大局意识、服务意识不够强，门难进、脸难看、事难办的问题还时有发生；一些部门没有认真实行报告制

7、度，到企业检查的次数偏多，较多地牵扯了企业负责人的精力；少数部门习惯于按条条框框办事，缺乏必要的灵活性。5、部分园区特色不“特"。由于各园区在建设中没有全市园区一盘棋的意识，招商引资时各口作战，往往以能招商进园、完成招商引资任务为目的，实行我招的商引的资只能进入我的园区，造成园区企业形形式式，体量不大，甚至引入房屋开发商入园区兴建别墅，不能有效彰显园区特色。四、加快园区建设的对策与建议1、加强规划，合理引导园区建设。对产业集群的发展，尤其是地方优势产业的培育,既要强调市场导向，又要注重加强宏观指导

8、。产业集群的发展虽然有自发的因素，但通过有意识的规划、引导和推动，发展的速度和质量将会更好更快。建议在进一步完善全市工业空间布局和产业布局规划的基础上，制订和完善乡镇（园区）产业发展规划。一是产业发展定位，解决好发展什么的问题。二是产业发展布局，主要解决产业空间布局的问题。在产业布局上，重点要按照产业集聚性、产业的内在联系和产业的环境要求等因素，科学规划产业空间分布，实行重大项目向优势产业集中，优势产业向功能区集中，生产要素沿功能区分布。打破行政区划界限，按照产业发展的需要，从产供