浅析村庄规划在新农村建设中的重要性.doc

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1、浅析村庄规划在新农村建设中的重要性摘耍：加强村庄整治与规划，改善农村人居环境，是建设社会主义新农村的基本任务。本文结合我国新农村建设实际情况，就村庄规划的重要性做了深入浅出的探讨，并在此基础上提出了村庄规划的若干注意事项，以期为我国新农村建设做出有益探索。关键词：村庄规划；新农村建设；城乡一体化Abstract:Strengtheningofvillagerenovationandplanning,toimproverurallivingenvironment,thebasictaskofbuildinganewsocialistcountryside.Inthisp

2、aper,theactualsituationofChina"snewruralconstruetion,theimportanceofthevillageplanninglaymandiscussion,andonthisbasisanumberofprecautionsinthevillageplanninginordertomakeausefulexplorationofnewruralconstructioninChina・Keywords:villageplanning;newruralconstruetion;theintegrationofurbanan

3、druralareas.中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大战略，对筹城乡区域发展，完善社会主义现代化建设具有重要的推动作用。而实现新农村建设目标，就必须强调搞好规划，尤其是与广大农民息息相关的村庄规划［1］。总而言之，制定合法、合理与贯彻可持续发展原则的村庄规划是社会主义新农村建设的重要内容。08年颁布实施的《城乡规划法》，从我国实际国情出发，为我国新农村建设进一步提供了规划依据［2］。笔者结合实际，重点阐述了村庄规划在新农村建设中的重要性。一、实施村庄规划在新农村建设中的重要性1.1城乡一体化的发展要

4、求伴随着我国经济、社会的快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡差距日趋缩小。然而，原有规划管理制度是基于城乡二元结构基础之上的,规划时就乡村论乡村，规划缺乏合理引导，从而导致盲冃建设和无序建设现象时有发生，造成了土地和社会资源的极度浪费。这种传统的规划制定及实施模式已不能适应当前城乡统筹的实际需要，影响了我国城乡统筹的健康发展。为落实党屮央提出的城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的实际需耍，村庄规划时务必做到规划先行、全盘考虑和统筹协调，最大程度上避免盲目建设。在城乡一体化的角度和社会主义新农村建设的基础上重新研究并制定村庄规划细则，以期从根本上改变农村建设过程中普

5、遍存在的无序建设、没有规划以及土地资源浪费等现象。1.2乡村规划制定及实施的管理制度化要求当前，我国乡村规划制定及实施的管理相对滞示。乡村规划制定及实施过程缺乏充分合理的社会参与及专家论证，政府行政权力缺乏必要的监督和制约，许多乡镇规划、村庄规划普遍存在盲目模仿城市规划等问题［3］0由于未充分体现出农村的实际特点，从而难以从根本上满足广大农民的生产与生活需要，最终无法真止实施。这直接导致了许多地方政府（包括村委）随意变更规划乃至无视规划而进行建设。此外，我国农村建设量大，村庄规划的管理力量极为薄弱，致使实际过程中的村庄建设较为散乱,管理手段滞后，难以满足日益增加的农民

6、住宅、公益设施及乡镇企业等建设的实际要求。1.3全面建设小康社会的要求最近几年，各地明显加快了社会主义新农村建设步伐，贯彻落实党中央和国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入出现了较快增长，农民的生活方式发生了根本变化。然而，相对于实现全面建设小康社会的冃标，我国农村各项事业的发展仍存在较大差距，农民生活质量仍处于中下水平，乡村的各项设施建设依然落后。而改变当前我国农村现状最急需的就是制定切实可行的村庄规划。1.4缩小当前城乡差距的要求众所周知，解决我国城市问题的根本在加强农村建设，只有逐步缩小城乡差距，建设成让城里人都向往的社会主义新农村，让农民过上令

7、城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活，才能从根本上解决中国目前存在的问题。而这其中的关键之处就在于缩小城乡差距的方式，即并非把农村城市化，而是依据农村实际把农村规划好、建设好，使农村生活步入现代化,农民过上幸福安康的日子。二、新农村建设过程中实施村庄规划的注意事项2.1村庄规划应落实公示及公众参与制度为保证村庄规划的可操作性，规划编制人员在进行现状调查并取得相关基础资料后，应采取走访和座谈等不同方式，征求当地村民的意见。村庄规划要进行多方案比较并向村民进行公示［4］。村庄规划成果完成之后，务必经村民会议或村民代表会议讨论同意之后，方可由相关部门审批建设