以转型发展为主线,实现山西煤炭工业跨越发展.doc

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1、以转型发展为主线，实现山西煤炭工业跨越发展山西省煤炭工业厅近年来，在省委省政府的正确领导下，我省煤炭工业发展取得了新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子：实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西煤炭工业实际。经过全省煤炭行业上下共同努力，抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，行业管理体制逐步理顺；煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高；煤炭产业科学技术水平大幅提升，安全保障程度明显提高；煤炭循环经济迈出坚实步伐，节能减排得到切实加强；造林绿化和生态建设取得重大进展，和谐矿区建设效果明显；深入开展煤焦领

2、域反腐败，大力倡导学习“右玉精神”，党员干部廉洁自律意识进一步增强，反腐倡廉建设不断深化，干部作风有了新的转变。今年上半年，煤炭行业大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。经过努力，可以完成全年本行业各项任务目标。在肯定成绩的同时，要清醒的看到，我省煤炭工业“倚重难解”的局面没有根本改变，转型发展的任务十分艰巨。我省煤炭产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。尽管在煤炭产业结构调整上下了很大决心和功夫，但由于各方面的原因，产业结构单一化重型化的问题依然突出，单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使我省煤炭行业脆弱性突出，大起大落成

3、为难以摆脱的痼疾。究其原因，一是能源重、化工轻；二是采冶重、制造轻；三是煤炭生产重，服务轻；四是材料重，加工轻。煤炭行业中大多属于传统低端产业，新的增长点不多，煤炭新型产业项目不足，而且产业链条短、规模小，高端产品少。由于产业结构不合理，财政收入增长呈放缓趋势，对我省煤炭工业的后续发展形成制约。—我省煤炭产业的发展模式难以持续。历史表明，在产业发展比较粗放的情况下，静态的自然的生产要素在经济发展中居于主导地位，随着科学技术的发展，动态的高级生产要素以及创新在经济发展中居于主导地位。我省煤炭工业“十五”时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五”以来增长放

4、缓，也主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。去年全省煤炭产量为6.15亿吨,“十二五”期间可望达到10亿吨左右，产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位，盈利空间呈减少趋势。加上其他地区煤炭产量大幅度增长，国家加大对新型能源产业的支持力度，对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。在现有增长模式下，经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度都在增大。虽然困难重重，长路漫漫，但是煤炭工业转型发展的决心不会动摇，煤炭行业上下仍然坚持这样的观点，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤

5、。煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是发展新型产业的重要资本，我省煤炭工业新型化就是要围绕煤来展开和推进。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。首先要提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率,推动煤炭安全生产状况根本好转,实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、煤机装备制造、新型材料、物流会展等优势产业，加快发展节能环保、物流信息网络、研发设计、新能源等新型产业，实现煤炭产业结构

6、多元化、合理化、高级化拓展，实现煤炭产业多元发展。具体讲，重点做好以下七个方面的工作。一是要夯实基础，继续推进煤矿企业兼并更组整合,加快大基地、大集团建设,进一步优化煤炭工业布局,进一步淘汰落后产能。加大资源勘查力度，建设大型煤炭基地，发展大型煤炭企业，加快矿井建设和改造步伐，完善法人治理结构、做实做强主体企业，加强劳动用工管理，推进企业制度改革，深化煤矿整顿关闭、淘汰落后产能，加快煤炭洗选行业改造和建设步伐。二是要围绕煤炭产业实现循环化，实现高碳产业低碳发展。结合我省煤炭产业特点，要深刻把握两个理念，既“全循环”和咛爪高端：加快提升和改造煤化工产业，加大煤电基地建设力度、

7、扩大晋电外送规模，大力发展煤层气产业，积极推进共伴生资源及废弃物的综合利用，推进煤炭循环经济工业园区建设，努力实现煤炭地下气化产业化等，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，建立煤炭产业循环经济各版块联盟，大力推进煤炭上下游产业的整合。三是要围绕煤炭装备制造业高端化,实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。装备制造业是一个地区工业化水平的重要体现，而煤机制造是我省煤炭工业装备制造业的优势所在。要依托现有模式，集中力量突破新技术，形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链，建设世界级煤机产业基地