显胜乡统筹城乡发展规划.doc

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1、显胜乡统筹城乡发展规划为全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，坚持市第三次党代会确定的总体思路、发展目标，牢固树立和落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，全面实施统筹城乡发展战略，按照区委、区政府的总体工作部署，根据十二五规划的发展要求，国家有关社会事业发展、社会保障的方针、政策，结合显胜乡实际，特制定本发展规划。一、显胜乡概况显胜乡位于泾川、镇原、宁县三县交汇之处，地处西峰区最南端，距西峰城区30公里，是以农业生产为主的乡镇。全乡共辖8个村民委员会，76个村民小组，总人口17412

2、人（其中非农人口352人），人口密度为187人/平方公里，总土地面积92.95平方公里（其中耕地面积42840亩）。目前，全乡在城乡规划发展中，小城镇建设规模初显，农业产业结构调整效果明显，基础设施建设处于整乡推进中，农村劳动就业和社会保障体系已构建成形，公共服务和社会管理水平逐步提高。在统筹城乡一体化发展上还存在着发展上的不均衡，经济收入结构仍以农业收入为主，二、三产业为辅的现状。全面加快城乡经济社会一体化进程建设，努力实现城乡统筹发展目标显得尤为重要，也更具现实意义。二、总体思路和奋斗目标-1

3、2-（一）总体思路以市、区三届四次全委扩大会议精神为指导，按照“三化同步”的思路，统筹扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展，坚持以科学发展观为统领，以生产发展为基础，以民生改善为核心，以民主政治为保障，促进先进生产力、公共设施、公共服务、现代文明和农村资源合理配置，为实现全区转型跨越发展目标提供基础支撑。通过强化本乡小城镇建设这一载体，突出项目建设和产业开发两个重点，挖掘特色种养业、商贸服务业、旅游观光业的潜力，推进城乡经济社会发展一体化进程，实现基础设施高效能、产业经济高质量、公共服务水平、社会

4、管理高层次，把显胜乡建设成为区域南部远郊最大的农副产品、畜肉产品深加工基地。（二）奋斗目标统筹城乡发展，创建新型城乡关系，逐渐实现“人口自由迁徙、要素自由流动、公共服务均衡覆盖、经济社会全面发展”。到“十三五”末，基本解决统筹城乡发展的体制障碍和制度缺失问题；基本缩小城乡存在的差距；在空间布局、基础设施、公共服务、经济社会发展、劳动就业和社会保障等方面协调发展。到“十三五”末，全乡主要经济指标实现快速增长，地区生产总值达到3.5亿元；农业总产值达到2.4亿元；固定资产投资达3.8亿元；财政收入达到

5、450万元；农民人均纯收入达到9200元；新型农村合作医疗覆盖率达100%；城乡居民社会养老保险覆盖率达100%；人口自然增长率控制在7‰以内；农村教育“两基”-12-实现率达100%；农村道路、安全饮水、广播电视等覆盖率均达100%；公共医疗卫生服务覆盖率达90以上%；实现农民对政务、村务公开满意率达85%以上；农村居民集中居住率达到60%以上，基本实现城乡一体化。三、基本原则（一）以人为本，成果共享。统筹城乡发展是一项社会改革，要发动全民参与，倾听群众意见，汇聚公众智慧，集思广益，走科学和谐持

6、续化发展道路，让更多的群众享受到国家发展和社会改革成果。（二）统筹协调，突出三农。按照“统筹城乡发展，统筹经济发展，统筹区域发展”的总体要求，抓好统筹城乡一体化工作，注重经济发展与生态建设的协调，注重区域发展与环境保护的协调。解决好制约“三农”发展的瓶颈问题，积极探索并建立健全农业、农民、农村协调发展的长效机制。（三）立足现实，兼顾长远。统筹城乡发展既注重现阶段全乡经济结构，城乡化格局和工农业布局，又要兼顾未来十年社会发展方向、重点，将现实与长远发展紧密的结合起来，互惠共建、统筹兼顾。四、主要任务

7、紧紧围绕全区提出的“五个一体化”，把统筹城乡发展作为经济社会发展的突破口，以夯实任务为基石，加大统筹力度，加快推进城乡一体化，推动全乡经济社会全面、协调、可持续发展。-12-（一）大力发展支柱产业，建设果菜畜业示范长廊结合本乡实际，在壮大和加大产业结构布局调整上下功夫，在现有支柱产业基础上，以建立特色基地、园区为主，建设适宜本乡的产业发展模式。一是仍然按照“苹果为主，多果并举”的发展思路，鼓励栽植大户统一流转、统一管护经营，政府出台相应政策扶持，以抓示范点为主，辐射带动更多的大户，进而形成成片建园

8、的目的，到十三五末，90%的果树全部挂果，基本形成沿显胜南北主干道两侧，纵深300米的果产业示范长廊；二是在川区的两个贫困村，利用川区便利的水资源和气温回升早这一特点，建成沿蒲河两岸流域的瓜、菜基地，到“十三五”末，川区基本建成以日光温室种植为主，形成具有蒲河流域特色的种植模式，基本解决制约川区群众发展的瓶颈。三是利用面积狭小的咀稍、梁峁区，发展畜牧养殖业，到“十三五”末，在铁楼村南部开发建设的养殖园区已具规模，内建有养羊专区、养牛专区、养鸡专区等，向城区输送优质的肉产品，带动区域