矿山地质环境治理工程预算探讨.pdf

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1、20102010Vo1.5No.3白光宇等：矿山地质环境治理工程预算探讨第5卷第3期矿山地质环境治理工程预算探讨12白光宇，李秀玲（1.中国地质环境监测院，北京 100081；2.辽宁省第一水文地质工程地质大队，锦州 121000）摘要：经过最近几十年大规模矿业开发，我国矿山地质环境问题比较突出。国家投入的治理资金也愈来愈多，但预算过粗、不细化、不合理支付、使用效率低等现象愈来愈严重。本文以阜新海州露天矿矿山治理工程投资预算作为案例分析，通过预算取费标准、预算说明、治理工程量及工程单价预算等几个方面，进行了投资估算分析，对矿山企业

2、申请国家治理资金、编制矿山地质环境保护与治理恢复技术方案预算，具有借鉴意义。关键词：矿山地质环境；治理工程；工程预算；治理工程单价中图分类号：TD167文献标识码：A文章编号：1007-1903(2010)03-0017-040引言等方面还存在着许多问题，主要有：（1）治理工程预算费用构成不合理。目前治理工近年来，在财政部的大力支持下，国土资源部程费用基本上都是有一个概略的工程量，然后根据工开展了矿山地质环境治理工作，并取得了一定成效。程量测算出治理工程预算，费用缺少间接费、税金、2000～2009全国用于矿山地质环境治理资金达到

3、150计划利润、其他不可预见费用等费用项。亿元，其中中央财政安排资金约86亿元，地方财政和（2）确定治理工程量过粗。矿山地质环境问题治企业自筹资金近60亿元，治理矿山近1500个，治理理技术及措施与治理工程量不对称。有的治理措施描恢复土地面积约11万公顷。为了提高中央财政资金的述很详细，但在治理工程量中并没有体现；有的治理工使用效益，必需加强或完善矿山地质环境治理工程投程量偏离实际。这些问题导致了治理工程预算偏离实资预算。际需要，很难确保国家专项财政资金有效使用。（3）治理工程单价预算不合理。治理工程单价的1矿山地质环境治理工程预

4、算存在的预算没有采用相关定额标准，也没有邻近同类治理工问题程实际工程单价参考值，工程单价基本上偏高，缺乏定价基础。探矿权采矿权使用费和价款管理及成本费用支出项目是我国矿山地质环境治理资金的重要渠道，但矿2矿山地质环境治理工程预算依据和山地质环境治理项目作为部门财政专项，目前还没有构成统一规范的预算标准，各省项目实施单位在编制预算时还很不规范，随着矿山地质环境治理专项资金总量矿山企业申请国家治理资金、编制矿山地质环境的不断增加，预算过粗、费用构成不合理、资金使用保护与治理恢复技术方案等预算还有待于完善，本文效率低等现象愈来愈严重。现

5、在矿山地质环境治理工针对预算中存在的问题，结合本行业预算的相关要求程预算基本上都是处于“排脑袋”这一现状，根据上及其他部门的工程预算，提出如下矿山地质环境治理一年度国家审批通过的项目资金情况确定本年度申请工程预算构成。项目的资金量，在费用构成、确定工程量、取费标准作者简介：白光宇（1976-），男，硕士，工程师，主要从事矿山地质环境领域研究。1720102010第5卷第3期理论探讨Vo1.5No.32.1预算依据标准计取。下面以阜新海州露天矿矿山治理工程预算为案例（1）实际治理工程量；进行分析，介绍治理工程的预算过程。（2）治理工

6、程费用参照中华人民共和国建设部或水利部及省市等相关定额标准、国土资源调查预算标3阜新海州露天矿矿山治理工程预算准（地质调查部分）、目前市场价格行情，结合矿山地案例分析质环境治理工程实际情况进行测算；（3）设备费用当前市场价为准；3.1工程预算说明项目费用概算采用综合价计算。（1）治理工程费用参照中华人民共和国建设部2.2治理工程费用构成1999年颁发的《全国统一市政工程预算定额》及阜新矿山地质环境治理总预算由治理工程费、工程建市相关技术指标、目前市场价格行情，结合矿山治理设其他费用构成。工程实际情况进行测算。2.2.1治理工程（2

7、）关于人工工日消耗量：此定额人工不分工种、（1）直接工程费技术等级，均以综合工日表示。内容包括基本用工、直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费构人工幅度差和辅助用工。成。（3）关于材料消耗量直接费用包括人工费、材料费和机械使用费，根①定额中的材料消耗包括主要材料、辅助材料、据定额量和现价计算。人工预算单价按所参照的定额凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一标准规定计取，材料费按市场价计取。列出用量并计入了相应的损耗，其损耗的内容和范围其他直接费包括夜间施工增加费、工程定位、复包括：从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地

8、测、点交、场地清理、检测试验费、材料二次搬运费等，点至操作或安装地点的现场运输损耗、施工操作损耗、按直接费的2%计取。施工现场堆放损耗；现场经费包括临时设施费和现场管理费，按直接②混凝土、沥青混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及3费的5%计取。各种胶泥等均