汶川特大地震的反思与重建规划的思考.pdf

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1、灾后重建规划PostEarthquakeReconstruction汶川特大地震的反思与重建规划的思考尹强【摘要】从规划角度对汶川特大地震和灾区重建地球内部每时每刻都在运动，全世界每天都进行反思和思考，针对如何正视灾后重建过程中会发生很多次震级不同的地震（绝大多数是震级地质灾害的严峻性和长期性，加强灾后重建过程很小的地震），在本文撰写之时（6月14日），日中对自然和文化资源的保护，因地制宜地制定不本东北地区发生了里氏7.2级地震。从对人类的24同发展模式，提出了汶川地震灾区重建规划的基危害来讲，地震固然可怕，但同样可怕的是我们20

2、08城市规划本思路，认为重建规划治标更要治本，要优化与在发展中不能处理好人与自然、人与地的关系。年第调整城镇空间布局，寻求区域差异化发展。如果我们不能汲取汶川地震的经验教训，我32CITYPLANNINGREVIEW卷【关键词】汶川地震；反思；灾后重建规划国的抗灾能力就不会有大的提高，那么，当下一第7个“汶川地震”来临时，我们可能还会损失惨重。期REFLECTIONONWENCHUANEARTHQUAKEVOL.32NO.7JUL.2008ANDRECONSTRUCTIONPLANNING1基本情况YINQiangABSTRACT

3、:Thispapermakesareflectiononthe汶川地震的震害特点是，第一，破坏强、范reconstructionofquake-hitarea(QHA)fromtheangle围广。这次地震是发生在我国人口稠密地区的罕ofplanning.Itarguesthatduringthereconstruction见特大地震，震级为里氏8级，极震区的烈度达oftheQHAitisnecessarytorecognizetheseverity到11度，全国多个省份甚至东南亚都有强烈震andlong-termofthegeo

4、logicaldisaster,andpresents感，全部灾区面积44万km2，其中，重灾区12.5suggestionsonthereconstructionplanningoftheQHAonhowtopreservethenaturalandculturalresourcesandhowtomakedevelopmentmodeac-cordingtolocalconditions.Itinsiststhatreconstruc-tionplanningshouldaimatsolvingtherootproblemof

5、theareaandadjustingthespatiallayoutoftowns【文章编号】1002-1329toimprovetheregionaldevelopment.(2008)07-0024-04KEYWORDS:Wenchuanearthquake;reflection;af-【中图分类号】TU984.11+4ter-quakereconstructionplanning【文献标识码】A2008年5月18日笔者随建设部组织的规划专【作者简介】家组急赴汶川地震灾区，参加了过渡房选址和重尹强（1961-），男，硕士，建

6、规划的编制。在此过程中，深刻体会到汶川特中国城市规划设计研究院大地震值得我们规划界深刻反思的领域太多，从城市规划设计所所长，教紧急预案准备、过渡房设计标准、城镇选址、人授级高级城市规划师。口和产业布局、城镇安全、重建规划组织与编制图1汶川地震破坏等级分布【收稿日期】2008-06-18等方面都需要我们认真思考。Fig.1DestructionlevelsofWenchuanearthquake万km2，涉及人口2299万人；第二，损失大，伤亡多。四川德阳、绵阳、广元、成都等中心城市受灾严重，截止到6月15日，死亡人数接近7万人；第

7、三，地震次生灾害严重。汶川地震诱发大量滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等灾害，加剧了人员伤亡和财产损失，严重阻碍了抢险救灾；第四，生命线系统和企业损失惨重。交通、水利、通信、供电、供水及厂矿企业受到前所未有的破坏（图1）。2对汶川地震灾区重建的基本认识救灾要快，重建既要快，还要有更多的理性图21933年以来四川5级以上地震时间分布和谨慎。重建未来美好新家园，不是简单地原地Fig.2Earthquakesabove5magnitudeinSichuansince1933复建，而是要从长计议，从未来防震减灾的目标出发，对地震灾区发展条件进行

8、客观评价。2.1正视灾后重建过程中本区域的地质灾害的严峻性和长期性25本区域处于龙门山中高山峡谷滑坡崩塌泥石汶川特大地震的反思与重建规划的思考尹强流强烈发育亚区，存在多条活动的断裂带，在地质条件上属于地震灾害频发地区。据统计，从1933年到2008