水利工程合同管理存在问题及建议.pdf

《水利工程合同管理存在问题及建议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年第1期黑龙江水利科技No．1．2014(第42卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotMNo．42)文章编号：1007—7596(2014)01—0206—02水利工程合同管理存在问题及建议于洋(辽宁省东水西调工程建设局，沈阳110003)摘要：近年来，水灾对人民生命安全和社会经济发展的影响越来越严重，国家对水利工程的投资不断增加。面对日益增加的水利工程建设，合同管理中存在的问题不断暴露出来，极大地影响了水利工程顺利完成。随着项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制在水利工

2、程建设中全面推广，合同管理已经成为我国水利工程的重要管理内容。文章通过论述水利工程合同管理中存在的问题，提出几条相应建议，以期能确保水利工程快速高效完成。关键词：水利工程；合同管理；存在问题；相应建议中图分类号：17284文献标识码：C务性工作，不给予足够的重视。1水利工程合同管理存在问题1．3合同履行程度低，承诺难以兑现1．1招标市场不规范合同履行程度低体现在，合同双方或一方不能目前，水利工程项目必须实施招投标，水利工程按照合同约定及时准确地提供相应的资源。一旦出市场也逐步规范。但由于施工合同双方权利义务上现这种问题，就有可能造成工程项目无法开工或实存在互异性，

3、必然产生利益上的矛盾并表现在合同施被动，对工程项目的顺利实施造成极大的负面影上u]。如发包人利用其所占的优势地位对承包单位响，且严重影响建筑市场健康发展。制定一些不合理合同条款或提出一些苛刻要求，更1．4合同文本不规范，缺乏合同约束力有甚者直接压低中标价格。建设双方未能完全参照相应工程合同范本签订还有的承包人为了中标进行恶意串通其他承包合同或自拟合同，一旦出现分歧或合同中没有进行人一起提高中标价，甚至中途退出投标，给发包人造规定的内容，双方就要进行协商，如若不能达成一成经济损失，这些行为都严重扰乱了建筑市场的社致，可能造成工程不得不停止，待解决后再复工，不会经济秩

4、序，造成发包人未能正常进行招投标、具有仅耽误了工期，而且还造成了一定的经济损失，极大相应资质和能力的承包人未能中标，使建筑施工项地阻碍了合同管理工作的顺利进行。目不能顺利进行，工程质量也难以得到保证。1．5违法签订转包、分包合同现象普遍存在1．2合同管理人员专业技能差《合同法》第二百七十二条第二款规定：“承包人工程管理是一门交叉学科，从事水利工程合同不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将管理的人员除了应具备水利工程技术知识，同时还其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别应掌握管理科学、经济学以及法学等专业学科的知转包给第三人。”《中华人民共和国招标投标法

5、》第识。合同管理工作就是对所有知识进行有机结合，五十八条也描述：中标人不得将中标项目肢解后分综合处理进行运用的工程。别转让给他人，不得将中标项目的部分主体、关键性然而，很多水利工程项目管理机构中，是由水利工作分包给他人，或者分包人再次分包。同时，将工工程技术的人员从事合同管理工作，甚至没有专业程分包给不具备相应资质条件的单位也属违法行技术人员管理合同，将合同管理简单的当作一项事[收稿日期]2013—12—24[作者简介]于洋(1980一)，男，辽宁本溪人，工程师。．-——206—-——于洋：水利工程合同管理存在问题及建议第1期为。但在工程实际建设过程中，违法转包、

6、分包现象款约束违约责任，以便出现问题时，有据可循，提出仍时有发生，造成合同管理混乱，各方相互推卸责索赔。任，工程质量难以得到保证，也违背了招标人的2．4依照合同示范文本订立合同利益。水利工程涉及多种合同范本，勘察设计合同的1．6挂靠现象严重范本是建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建筑法》第二十六条明确禁止挂靠行为，规定：《建设工程勘察合同(示范文本)》和《建设工程设计“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业合同(示范文本)》；工程承包施工合同的范本是水利务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁布的承揽工程。禁止

7、建筑施工企业以任何形式允许其他《水利水电工程施工合同和招标文件(示范文本)》，单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以包括《水利水电土建工程施工合同条件》(GF2000m本企业的名义承揽工程。”但低资质企业缺乏生存空0208)和《水利水电土建工程施工招标文件》；还有工间，挂靠可具有社会关系和资金优势，可以揽到大的程监理合同的范本是水利部、国家工商行政管理局工程，通过挂靠这种违法行为可以使低资质单位参联合颁布的《水利水电工程建设监理合同(示范文与到不在其业务范围内的招标。本)》。为确保合同管理工作的规范性和全面性，水利工程项目参建各方必须严格按照以上范本订立2

8、针对合同管