2020年国家新型城镇化综合试点申报材料.docx

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1、2020年国家新型城镇化综合试点申报材料[参考模板]根据省新型城镇化工作领导小组办公室通知要求，经xx市政府主要领导同意，我市拟确定xx市为国家新型城镇化综合试点。试点方案如下：一、试点基础xx古称xx，位于xx省中部、xx市南端，地处环xx和环xx经济圈中。19xx年撤县建市，20xx年成为全省首批扩权县(市)，全市辖x个乡镇办，x个行政村，人口x万，耕地x万亩，在平原县有着典型的县域特色。选择xx市作为国家新型城镇化综合试点，xx市具有良好的基础：1、经济基础较好。“十三五”期间，xx市国民经济稳步增长。地区地区生产总值由20xx年的x亿元增加到20xx年

2、的x亿元，翻了近两番;财政收入由20xx年的x亿元增长到20xx年的x亿元，增长近x倍。2、文化底蕴深厚。xx有中医药文化和戏剧文化两大瑰宝。以xx庙、xx故居、xx桥、xx古城等为主体的人文景观特色鲜明。xx药戏文化独树一帜。3、城镇建设突飞猛进。改革开放以来，尤其是“十三五”期间，xx市坚持产城互动战略，加大城市建设力度。近年来，全市累计投入资金x多亿元，加强城市基础设施建设，发展城市公共服务事业，城市路网、供水、排水、公交及城市亮化美化方面成效显著，污水处理厂、垃圾处理场和市区生态园高标准建设，20xx年被省政府正式命名为省级园林城市。城市功能和承载能力

3、显著增强，农业转移人口市民化步伐加快。4、xx市委、市政府高度重视新型城镇化试点工作。xx市委、市政府高度重视推进新型城镇化，认为承担国家新型城镇化综合试点任务是利用国家优惠政策，加快xx市新型城镇化步伐的良好机遇，有先行先试的积极性，愿为全国、全省探索县级市新型城镇化道路。二、具体目标根据通知要求，xx市作为新型城镇化综合试点，城市定位目标是，经过数年努力，到20xx年，将xx市打造成为xx区域中心城市和“智慧、集约、绿色、人文”宜居新城。到2020年，市域人口达到x万，城区人口达到x万人，常住人口城镇化率达到x%，户籍人口城镇化率达到x%;产业特色更加突出

4、。预计到20xx年，xx中药总产值突破x亿元，出来自药业农民人均纯收入达到x万元，中药出口额达到x万美元，20xx年，中药产值规模突破x亿元。三、实施路径(一)建立完善农业转移人口市民化的成本分担机制。按照xx市的城镇规划，到20xx年城镇化率达到x%，城镇人口要增加x万人，其中市民化x万人，按照人均x万元的转移成本计算，全市转移成本需要增加x亿元。为顺利推进转移人口市民化，必须建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，积极探索实施路径。由政府承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面

5、的公共成本。由企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。由个人按照规定承担相关费用，积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，提升融入城市社会的能力。(二)抓好投融资体制改革，多方筹措城建资金。随着新型城镇化步伐的加快，农业转移人口市民化对城市基础设施、公共服务的要求进一步提高，城镇建设需要大量的资金投入，为筹措建设资金，必须加快投融资机制改革，创新金融服务，拓展融资渠道。从xx市的实际出发，拟采取五个方面措施：一是财政投资。主要包括政府从财政收入中拨款、税收中的基础设施建设税

6、以及某些专项资金的投入。二是土地储备融资。依照法律程序，运用市场机制，主要通过“土地收购——土地储备——土地出让”来实现融资。三是成立规范的地方政府融资平台。xx市已经组建了xx市中药都建设开发有限公司作为国有独资融资平台，主要按照政府意愿，对政府投资项目进行投资;运用法定的、可支配的资产进行参股、控股投资;为完成政策性目标，面向国内外市场多渠道、多形式融资;负责国有资产的保值、增值或收回等工作。四是继续利用信贷资金。1、进一步整合政府资源，扩大商业银行的贷款总额;2、用好国内外贷款，积极争取政策性银行(农业发展银行)的支持，同时利用好国外政府以及国际金融机构

7、贷款;3、积极与国家专业银行(国家开发银行)对接;4、创新融资渠道，大力推进证券市场融资。借助证券、银行、信托等服务机构加大利用企业债券、中期票据、信托产品等形式扩大直接投资;5、鼓励银行等金融机构扩大营业网点设置，支持担保、租赁、典当、保险、证券、产权交易等服务机构在我市布点，进一步增强金融对城市建设的支撑能力。五是鼓励民间资本投入市政公用事业建设。积极引进BOT、TOT等经营模式，凡是政府拥有设施所有权和养护、维护及服务质量监督权的，均要放开作业市场，鼓励民间资本积极参与，加快城市基础设施和公共服务设施建设力度。(三)搞好宅基地确权和流转探索。xx市现有x

8、个行政村，规划区内有个行政村。农村宅基