关于发展壮大农村集体经济的思考.doc

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1、关于发展壮大农村集体经济的思考按照县委组织部要求，悦乐镇调研组一行3人从6月20LI至29口对悦乐镇农村基层组织建设状况进行了认真的调研，并侧重就新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题与镇、村干部及部分党员、群众进行座谈，现将相关调研报告于后。—、基本情况悦乐镇位于XX具西南部，镇政府驻地距具城27公里，东接翠华镇，南靠上高桥，西连XX县墨翰乡，北邻寿山乡。最高海拔2467千米，最低海拔747米，山高坡陡，立体气候明显，属亚热带季风气候，四季平和，夏无酷暑，年平均气温167C,降南量991.3亳米，全年日照数966.5小时。总面积154」平方公里，其中耕地面积4

2、0576亩，总人U33419多人，辖9个行政村、72个党支部、854名党员，其屮农村党员465名。在所辖的9个行政村中，较好村3个，一般村3个，后进村3个。2010年农民人均纯收入2272元。近年来，在镇党委在加强农村基层纽织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的冇效途径，村级集体经济出现了稳步发展的趋势。据统计，全镇9个行政村，集体资产总值252力元，现有村级工副业项目10个。其中集体积累20万元以上的村有2个,占行政村总数的22.2%；10一20万元的村3个,占行政村总数的33.3%；5万元以下的村4个,占行政村总数的44.5%；经济空壳村、负债村没有。二、主要做法（一

3、）落实责任，严格奖惩，增强发展村级集体经济的白觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，镇党委建立了党支部岗位H标责任制，把党建和经济工作任务下到支部,责任落实到支部书记,年终按考核实绩进行奖惩。即按照综合得分高低“发票了”，按照表现“亮牌了”，按照能力“坐位了二镇党委把规模调整后对村干部的报酬乂作了调整，实行效益工资制，把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩,调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和白觉性。（二）突出抓实村级财务的管理，防止集体资产流失。镇党委将村级财务全部收归镇经管站，统一管理，实行“双代管”，村村聘请

4、了人大代表或退休老干部为监督员。对农村招待费、电话费等非生产性开支实行限额控制，并作详细的规定，不断节约开支，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村实际严重制约村级集体经济发展的问题，镇里成立了专项检杳小组，对帐务逐村进行了清杳，使村级账日公开化、透明化。如妥河村村因扶贫开发问题，干群关系一直紧张，干部工作难开展，该村也因此成为悦乐镇镇的上访最多的村。镇党委成立信访下访工作组后，通过对各个项目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为提高村级公信度，发展集体经济减了负，松了绑、减了压。（三）更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部

5、发展集体经汛带领群众致富的信心和决心，镇党委纽•织村干部对市场经济知识和XX市市长经济学进行了系统的学习，使大家解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习，请进来传经送宝，分期分批组织党员干部到XX省煤化集团参观学习，进一步开阔了村干部视野。悦乐村村支部书记罗章荣通过到外地学习后，结合木村实际，在鼓励农户上务工增加收入的同时，主动和外地联系，积极谋划发展壮大村级集体经济，密切党群关系，增强党组织凝聚力和战斗力。（四）对后进班子教法扶志，理清发展路子。一些调幣后的班子，虽然有干好工作的良好愿望，但rti于家底了薄，对发展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部，

6、镇党委每村指定一名党委、政府班了成员，帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对后进村班了调整麻致富无门路，发展无思路的实际情况，镇里帮助他们重新制定发展目标,结合齐村实际,按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱齐的拿手戏,寻求自己适宜发展集体经济的路子。妥河村距镇镇驻地io公里，有着发展冬早马铃薯得天独谆的优势，镇党委、政府因势利导，帮助该村制定优惠政策，积极鼓励群众大力发展冬早马铃薯，全村共358户都积极种植了冬早马铃薯，村集体通过管理、服务等也得到了相应的奖金收入。（五）突出重点，狠抓村班子整顿，解决致富无人问题。后进村之所以后进，主要

7、是班子不强，支部书记统筹驾驭能力不强。为此，镇党委把转化麻进班了，配强配好支部书记作为整顿班了、发展村级集体经济的重点，根据不同情况，采取不同措施，收到较好效果。该镇妥河村村原来是一个上访较多的村，该村支部书记抱着“不当先，不落后，稳屮求进步”的工作态度，应付各项工作。镇党委通过组织观看《袁隆平》先进典型电教和开展“在职干什么？离职留什么？"的大讨论，使其认识到，无功就是过，要干就应扑下身子干好，要给群众留点想头，不能给自己落个骂名。信任村总支书记文礼华带领全村新班了，理清了妥河村的发展思路