工程造价管理中的预算定额探讨.doc

《工程造价管理中的预算定额探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、工程造价管理中的预算定额探讨摘要：本文主要针对H前我国建筑工程预算定额屮主要问题进行了详细分析，提出了优化建筑工程预算定额的基本思路，在实际工作屮正确处理建筑工程预算定额的统一性与灵活性，先进性与适应性以及多样性与专业性的关系问题。关键词：建筑工程；预算定额；造价；控制措施1关于工程预算定额的定义1.1工程预算定额含义预算定额是指正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是在编制施工图预算吋，计算工程造价和计算工程屮劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定

2、额。它以工程屮的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产詁为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方而。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额屮的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。2运用建筑工程预算定额控制的重要意义建筑丁-程预算定额作为

3、研究对象，有效控制建筑工程造价的H的；起到促进技术进步、提高管理水平和增加金业效益的作用，使其更好地为建设单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项H投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随吋纠正发生的偏差，以保证工程造价管理H标的实现。3建筑工程预算定额的优化3.1建筑工程预算定额屮存在的主要问题3.1.1适应性差①建筑工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等资

4、料按照一定方法测算出來的，从这点来看，定额貝是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项H施工的真实情况。②在测算定额吋，均是以已完成的典型工程作为解剖人、机、料消耗的基础，而各种工•程项H乂千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。③在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程屮对某些项H给予一定的升降幅度(以体现其预见性)，由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不准确的。④由于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严

5、肃性，定额一般都要使用较长吋间，而在此期间，施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应卅前实际的一个重要因素。3.1.2使用时的高估冒算(1)由于定额制定过程屮需要考虑各种因索，往往对某些定额项FI制定的是一个区间，而非一•个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况。另外，由于定额文件屮对使用编制依然有不尽详尽的解释文字说明，加上项IT情况做法千差万别，定额可能没有与实际做法一致的定额子H,另外，当事人往往会以対自己有利的方式理解，如此当然会造成预算的高估冒

6、算。(2)由于定额是根据典型工程制定的体现社会平均先进水平的标准,而每个具体的工程由于用途、施工技术、所用材料、建设地点和施工单位的能力等都是有差别的，有很多地方是与定额的要求不和符的，这就使得使用吋的高估冒算有可乘Z机。(3)由于定额是根据过去的情况来预测未来，必然有不合理的地方，使用者往往会根据实际进行一•些调整，造成上报预算超过定额规定的情况。比如我国柴油价格是与国际油价挂钩的，经常都在调整，而定额单价却是一个固定金额，与实际是有差界的，如果不调整就会出现亏损。3.1.3缺乏应有的监督检查定额作为国家或上级的法令性文

7、件，使用者必须严格执行，但在实际屮却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多，因此，在招投标活动屮，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地床低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免不出现偷工减料进而酿成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范、健康地发展。3.1.4定额制定缺乏公正性、定额标准作为甲乙双方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有非常重要的影响，因此，这个规则不应由参与其屮的任何一方或双方共同来编制，否则，将会由于制

8、定者的出发点不同而可能制定出有失公允的定额，血应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但由于以下一些原因，我国定额编制工作还达不到上述要求。3.2优化工程预算定额的基本思路3.2.1从实际出发，确定合理的定额水平由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公正和合理，既要