推动旅游休闲产业又好又快发展的思考.doc

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1、推动旅游休闲产业又好又快发展的思考国家战略转型、消费需求重点转移及培育消费需求形成的工作机遇给旅游业的发展提出了新的要求。吴仪副总理在全国旅游工作会议上提出，要把旅游业建设成为国民经济的重要产业。“重”是指规模的扩大和在国民经济中的比重提升，“要”是指性质的明确和功能的发挥。从发展旅游、拉动消费的战略角度看，重要性应当进一步提高。不过，这也要求旅游的发展必须在整个社会发展进步的大背景下来科学地进行自身的定位。“游”不能是狭义的，而必须是广义的。如果仅从狭义的旅游来认识，则既不能准确应对时代发展提出的要求，同时也不足以提升

2、旅游业的地位。原来在讲大旅游的时候，重点在于强调产业链的延伸；现在再来看大旅游的理念，则需要在延长产业链的基础上，进一步扩大产业面，最终形成产业群。更明确一点说就是，旅游产业的外延要扩大到休闲产业，这也是国家旅游局提出“扩大产业规模，提升产业素质，发挥产业功能的题中应有之义。休闲产业与旅游业的关系1、休闲产业和旅游业同为时间产业。所谓时间产业是指帮助消费者更好地利用时间的产业，其中既有帮助人们摆脱痛苦和不安的保险业、医疗业、服务业及社会治安业，也有给人们提供欢乐的娱乐业与旅游业。可见，时间产业是休闲产业和旅游业最为贴切的

3、描述之一。休闲产业是满足人们多样化安排并促进最佳配置的供给体系，主要可分为休闲主体产业、休闲延伸产业和休闲支撑产业三大部分。其中，休闲主体产业具体包括旅游产业、文化休闲业和体育休闲业，休闲延伸产业具体包括休闲农业、休闲商业、休闲房地产业和邮轮游艇业，休闲支撑产业主要包括休闲信息业、休闲中介、休闲交通业、休闲工业等产业。2、休闲业是旅游业主要拓展方向。随着时代的发展，传统旅游的功能已难适应人们的需要，因此，应赋予旅游业更多的内涵。提出“旅游一旅游休闲一休闲旅游一休闲”的发展模式，更多的是强调人的一种文化经历、文化体验、文化

4、传播、文化欣赏，满足人的心理和精神以及多方面发展自我的需要。从发展旅游产业、拉动消费的战略角度看，旅游产业重要性应当进一步提高。但实际上，旅游产业在近几年的发展中却出现了一些相对下降的状况。因此，把旅游行业扩展到休闲产业，抢占发展制高点，应当成为下一步的方向，这也是培育新型消费产业的要求。3、休闲子产业对旅游业的减压作用。我国虽然拥有大量的自然景观、文物古迹，但是过度的商业开发已经对整个城市个性、形象以及名胜古迹、文物产生了一些负面影响。而且，旅游业的季节性也导致了交通拥堵、住宿紧张等影响游客和当地居民的利益的状况。在这

5、种情况下，除旅游业以外的子休闲业就可以充分发挥调峰的作用。发达国家早在儿十年前就迅速地通过发展休闲产业来缓解旅游业的压力，通过发展休闲俱乐部、剧院、博物馆等方式来缓解因旅游业对自然的过度开发而造成的破坏，同时在客观上也丰富了旅游的内涵，扩大了经营范围，促进了经济的发展，也满足了人的多方而消遣享乐的需要。基于休闲发展的旅游管理创新初步来看，对于新兴的旅游与休闲领域的管理，应该在思想意识、管理方式、管理手段、管理内容和管理形式等方面进行创新。而从稳步有效推进经济和社会发展的角度看，可以逐步开展以下工作来推动休闲产业的发展和管

6、理。1、界定休闲产业范围，梳理产业发展脉络。比照联合国的分类和其它国家的探索，结合中国的国民经济统计标准，初步界定与休闲产业紧密相关的产业体系。此外，还包括一些交叉产业和行业，如农业、牧业、林业、渔业与旅游休闲相结合的交叉产业;基于工业旅游与旅游休闲相结合的制造与体验产业等等。2、制定《国民休闲计划》和《休闲发展纲要》。从整体的高度来看，目前对于休闲的种种认识仍限于学者的探讨和业界的呼吁，应将其中已经比较明确的认知从国家政策层面进行必需的界定，提出其小的口标、任务、重点、产业体系、发展规划、发展政策、实施措施、相关的技术

7、标准。并将以上内容进行分类细化，最终形成综合性的指导文件《国民休闲计划》和《休闲发展纲要》。3、制定中国休闲产业发展的相关规划和标准。这是在宏观层面的政策引导下，更深入的操作层面的技术要求。这一方面的空白点很多，可以形成一个更为完整的体系。国家旅游局目前已有比较有效的饭店星级标准、景区分等定级标准、优秀旅游城市标准等。而休闲产业由于其涵盖的范围更广，内容更丰富，需要制定标准和规范加以引导的地方更多。通过一系列的标准化工作和技术规范，将会极大地促进休闲产业上轨道、上档次。此外《休闲场所标准》将可把现有的各种休闲场所涵盖进来

8、，为其提供设施和服务方面的指引，促进其提高水平，而休闲场所可以包括博物馆、科技馆、体育馆等等，从而改变中国目前这些领域的落后状况。此外，对于一些原有领域也需要提出标准和指引，如旅游度假区，以前只是划定了度假区，提出了一些简单的原则要求，对于规划和具体的技术方而的东西没有跟进，可考虑进一步跟进。4、出台中国休闲城市发展