关于涉农企业如何更好地推进新农村建设的建议.doc

《关于涉农企业如何更好地推进新农村建设的建议.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于提高农村城镇化水平，推进城乡统筹发展的建议刘阿平2009年中央经济工作会议在部署明年经济工作的主要任务时提出，要积极稳妥地推进城镇化，提升城镇化发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。很显然，农村城镇化已成为我国实施城市化战略的重要组成部分。我省农村城镇化水平提升较快，自十一届三中全会以来，农村经济发生了深刻的变化，广大农民生活水平明显提高，收入也明显增加，加之近几年国家为支持“三农”发展而提出的农村税费改革、粮食补贴、财政投入等一系列支农、惠农的政策，更是使得我省农村经济发展水平上

2、了一个新的台阶，农民精神文化生活丰富多彩，农村社会治安稳定，表现出“一派繁荣”的景象，整体发展也向城镇化迈了一大步。然而，随着经济体制改革的全面推进，城乡居民收入间的差距明显拉大，这似乎有悖于我们曾提出的“共同富裕”的目标，也成为解决“三农”问题的一大困难。我省是农业大省,农村人口比重相对较大，农村城镇化的水平和质量必须切实提高。小城镇具有功能城市化、规模小型化等特点，与农村经济发展联系紧密，小城镇建设不仅可以促进农村经济全面发展，也是实现农村现代化、“全面建设小康社会”的重要环节，建设和发展小城镇，是解决农业、农村、农民问题的重大战略举措。我想，要从根本上解决“三农”问题，只有将大量的农村剩

3、余劳动力转向城镇，提高农村城镇化水平，扩大农业现有规模，农民收入才能切实得到提高，城镇化也将成为我省经济，尤其是农村经济增长的重要支柱。可以说，提高农村城镇化水平建设，是农业人口非农化的必然选择，是推进农业产业化的迫切要求，也是实现我省农村现代化的必由之路。建议：一、加强政府干预，科学规划，合理布局，统筹兼顾，整体协调，避免城镇化道路中的盲目性。农村城镇化，是市场经济条件下农村经济发展的必然，是市场经济自身规律调解的结果，不可避免地带有市场经济的自发性、盲目性和滞后性，其导向作用也是有局限的，所以，加强行政干预是必要的。农村城镇化的发展，导致大量的农民工涌入城镇，使本来已经饱和的就业空间变得更

4、加拥挤，给城镇化发展途中带了不利的影响。因此，政府的干预是非常必要的，尤其是在农村城镇化发展的初期。建议选择有特色、有带动辐射能力的重点县域城镇，结合市场经济发展自身规律，强化指导，统筹协调，科学规划，以行政手段推动农村城镇化建设和发展，提升农村城镇化水平，保证农村城镇化质量。二、发展区域经济，培育特色产业，集聚产业力量，推进城乡统筹发展。推进农村城镇化和统筹城乡发展必须以战略思维来谋划地区发展，这也直接关系到农村城镇化与现代化的水平。小城镇建设，必须立足本地优势和条件，把发展区域经济、培育特色产业放在重要的位置，以优势产业为载体，建设品牌支撑体系，提高产业竞争力，促进产业集群与区域品牌的融合

5、发展，发挥区域品牌对资源的优化配置作用，把发展特色产业与小城镇建设结合起来，通过培育大型龙头企业,建立起小城镇发展的支柱产业集群优势，提高区域经济综合竞争力，缓解农民工就业压力，增加农民收入，带动城乡一体化发展。三、吸引多方投资主体，市场化运作，加大小城镇基础设施投入力度，逐步完善小城镇建设，提升小城镇城市功能,为农村城镇化提供前提与条件O小城镇建设与农业发展联系密切，小城镇虽然功能接近于城市，但在与农村经济的联系上比城市要密切得多，正是由于小城镇与农业和农村经济的这种联系，小城镇的发展必然不能脱离农业和农村经济而成为另外一个经济体系。近几年，我省在社会主义新农村建设方面投入较大，无论是财政支

6、持，还是建设主体等多个方面，我想，农村城镇化也可以借鉴社会主义新农村建设的方式、方法，并将二者有机的结合起来，建设社会主义新农村，推进农村城镇化建设，以改善农民生活环境、增加农民收入为出发点，在统一规划，加大财政支持力度的同时，制定优惠政策，鼓励和支持各种投资主体参与小城镇基础设號建设，尤其是在交通、基本住房保障、城建污水处理、环境建设等大工程、民生工程方面，逐步探索形成投资多元化、运作市场化的新机制，加大小城镇基础设施建设，提升小城镇建设品位，活跃一方经济，增强小城镇的城市化功能，发挥其辐射带动作用，并最终达到建设新农村、提升农村城镇化水平目的。四、放宽政策限制，降低农民工进入城镇门槛，协调

7、农村人口向城镇流动，最大限度发挥农民工在推动小城镇建设与经济增长方面的作用，以工促农，推进城乡一体发展。农民工是城镇化的主体，农村城镇化过程一定要切实保障进入城镇的农民工利益。推进城镇化，可以将农民工纳入服务范围，提供相应的就业机会，并积极创造符合农民工收入水平的低成本生活条件，改革户籍管理办法，实施居住地登记制度，真正把具有固定住所、稳定收入作为小城镇落户的条件，稳定和扩大农民工进城就业和定居，