关于北京城市停车管理的思考.pdf

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1、道路与交通工程器Roaa&TrafficEngineering关于北京城市停车管理的思考付春艳1。张晓妍2(1．中国国际工程咨询公司，北京100048；2．北京市工程咨询公司，北京100031)摘要：北京市机动车保有量的迅猛增加和停车设施发展的滞后且不均衡，日益成为影响民生的阀题。停车管理作为现代城市交通管理的重要组成部分，在发达国家和地区已有成熟有效的管理体制和措施．北京市也已将停车管理纳入“十一五”交通发展规划。通过借鉴国外部分发达城市和地区停车管理经验，提出了不断提高停车管理水平的建议。关键词：城市；停车管理；

2、发达国家；借鉴；建议中图分类号：F299．24文献标志码：B文章编号：1009—7767(2010)01--0049-03PonderingonParkingAdministrationofBeijingFuChunyan，ZhangXiaoyan随着经济社会的迅速发展，北京市机动化进程加快．截至2008年底北京市机动车保有量达到340．8万辆，由于停车设施的建设滞后，且分布不均衡，使停车管理压力不断增大，停车矛盾较为突出。停车管理属于现代城市交通管理的重要组成部分，是城市发展过程中的世界性难题。自20世纪50年代至

3、今一些发达国家和地区对此研究得比较深入，取得了一系列的研究成果，采取的一些措施已被证明行之有效，对改善北京城市停车状况和提高交通管理水平具有借鉴意义。1国外发达城市与中国香港的停车管理1．1停车设施规划与建设发展阶段城市停车问题是伴随着汽车工业的发展和小汽车大量进入家庭而产生的。从美国、欧洲发达国家和亚洲的日本、韩国等的发展历程来看，主要经过了“停车富余一停车紧张一加快停车设施供给一停车需求管理”等4个阶段【11。二战前后，小汽车尚未成为主要的交通工具，停车设施由富余逐渐变得紧张。主要是由沿街的免费停车发展为增建路外

4、停车场和沿街投币式停车车位。从20世纪50年代末至20世纪70年代末这一阶段，主要发达国家进入经济发展的黄金时期。城市人I：1迅速增长．小汽车拥有量突飞猛进。为提高土地利用的集约度．城市向立体发展，停车设施也开始建设大型多层停车楼、建筑物配建地下停车场，停车设施与交通、土地利用等组成一个庞大的有机系统。相关规划、设计、建设、运营、管理等专业部门纷纷成立。20世纪80年代以来．停车设施从大兴土木的建设阶段转入强化管理的完善阶段⋯。许多大城市的管理者纷纷认识到停车作为交通系统的子系统．不仅是一个静态交通供应问题，更是一个

5、“以静治动”的重要手段。停车需求管理也成为重点研究的课题。1．2交通战略与停车政策从世界主要大城市的交通战略来看。城市管理者在大力发展“公共交通”的同时．对影响停车需求的首要因素小汽车采取了不同的政策．主要包括严格控制小汽车的拥有量或者引导和限制小汽车的使用。新加坡与中国香港特区是对小汽车的拥有量采取控制手段并取得成功的城市典范。从1970年代初就开始确立并大力发展以公交为主的城市交通运输体系，并各有一套对小轿车实行规制的手段。新加坡主要是根据道路路面的递增量决定当年的新车牌照数额，用区域道路收费系统控制高峰时间汽车

6、驶入市区的数量。中国香港特区则是用很高的新车牌照税将家庭汽车拥有量控制在12％左右。以市中心区少停车场点和高停车收费的方式。迫使私车车主以公共交通车辆代步上下班【2】。需要关注的是：中国香港特区和新加坡开始限制小汽车时小汽车拥有率并不高，是与其地理形势所迫有关。对小汽车的使用采取引导和控制的城市较多。如2010第1期(1一)第28毫，葶荭投木一盯49器道路与交通工程Road＆TrafficEngineering纽约、巴黎、伦敦、东京等，主要通过限制中心城区停车泊位的供给和利用停车收费价格杠杆，促进市民采用公共交通方式

7、进入城市中心区。这些城市的公共交通在出行方式的选择中很有竞争力。伦敦和东京交通的70％依靠以地铁为主的公共交通I御。1．3停车设施的主要模式国内外的城市停车设施模式主要分为路外停车场库和占道停车两种。国外一般以路外停车为主，以建筑物配建停车设施为主体。对占道停车采取限制措施。对美国、加拿大等北美国家的统计表明，路外停车在北美50万人以上的大城市占停车设施总和的75％以上。在100万人口以上的特大城市占85％以上，在纽约路内停车约占全市停车总量的16％【”。随着城市土地资源的限制。国外停车场的建设逐渐向立体化方向发展．

8、目前主要方式包括自走式停车场和机械式停车库两种。自走式停车场具有设计灵活，适应力强、使用方便、易于管理等特点。与其相比。机械式停车库在节省土地方面的优势更加突出。保管车辆不易发生被盗、刮蹭等事故。1．4停车配建指标建筑物配建停车设施作为停车泊位的重要组成组分。其配建指标的制定非常重要。但是由于建筑停车需求与土地利用、经济发展等因素密切相关，且与