许家沟乡教育资源均衡发展.doc

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1、对义务教育均衡发展的初浅认识（一）实现教育资源的均衡发展。包括以下几方面：一是均衡配置教育经费，实现校际间生均公用经费配置标准的统一，校际间同级别教师工资待遇的统一。二是均衡配置办学条件，达到校舍建设的标准化，学校间教学设备配备的标准化。三是均衡配置教师资源，形成教师在学历、职称结构比例、年龄结构和骨干教师数量在校际间的均衡分布和城乡统一。1、不断增加教育经费投入，为义务教育均衡发展提供资金保障。依法落实政府责任，不断加大教育统筹和资金投入力度。保证义务教育经费逐年实现“三个增长”，加大中小学校舍改造和新建布局调整工作、设

2、备配备、教育信息化建设。认真落实“两免一补”政策，统一为中小学寄宿生配备床单、被罩、枕巾等生活用品。试看其它如政府、电力、交通、商税、政法等部门的办公条件和职工住房条件如何？2、全面改善办学条件，为义务教育均衡发展提供物质保障。坚持“城乡同步、标准同一”的原则，全面推进中小学建设。3、加强教师队伍建设，为义务教育均衡发展提供师资保障。（1）首先要完善修改教师编制制度。现行教师编制标准是根据2001年事业发展的基数确定的。其特点是仅仅考虑了生师比一个方面，农村学校教师编制数普遍少于城镇。核定教师编制要多方面考虑。还要考虑科目

3、数与教职工比、任课门数与教职工比、周课时与教职工比、教师数与职工比等因素。规模小的农村学校还要考虑年级数与教职工比。（2创新农村教师增补机制和教师调动机制。加大农村学校新增教师的招聘工作力度。每年向农村招聘教师，招聘时签定在农村服务10年以上的协议，真正在农村安家落户。严禁向超编单位调入服务期不足的教师，不要让薄弱农村学校成为优质资源和条件优越单位的培养基地。否则农村学校会出现青黄不接的现象。我乡今年招聘16名教师，调出13名教师，退休5名教师，尽管招聘了，仍然是入不敷出。（3）创新城乡教师交流机制。不要把支教工作形同虚有

4、，很少的人能够呆在农村任教，即便有，“也是身在曹营心在汉”，勉强在农村完任务，走形式。（4）创新农村教师素质提升机制。制定义务教育阶段教师培训中长期规划，明确各级教育行政部门的教师培训分担责任，争取每一位农村教师每学年能至少受训1次。确保教师继续教育经常性培训经费由各级政府分级承担。建议设立义务教育师资培训专项经费，制定学历提高奖励补助办法，从教师培训经费中拿出部分经费，作为农村教师提高学历水平的奖励资金。（5）、创新高等院校招生政策，不要为招生而招生。师范院校应采取个人申请、单位推荐报考所学专业的办法，提高教师的学历。初

5、中教师绝大多数都是从小学调上来或中师中专毕业生直接分配到学校任教，到中学后通过自修或函授获得专科或本科文凭。而自修或函授学理科难度大，学文科相对较容易（目前绝大多数教师主要学习的是中文和政史专业），学历达标了，但专业不对口，学非所用现象严重，师资严重不配套。三、影响义务教育均衡发展的重要因素是教师问题，如何才能从机制上解决教师配备均衡问题，如何建立教师合理配置运行机制。教师问题是农村教育中最突出的矛盾，农村学校师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障，应从以下几方面解决教师问题。1、强化政府对农村师资队伍建设的责任。

6、把农村师资队伍建设纳入促进教育均衡发展的重要范畴，加大农村教育投入比重，落实好农村师资队伍建设所需教育经费。在进一步落实好“以县为主”的管理体制中，推动县区政府担负起农村师资队伍建设的主要责任。加大政府教育督导检查，成立教育、人事、编制、财政和监察等部门参加的专门督察组，加大督查力度，落实有关责任，定期协调解决农村师资队伍建设中存在的经费、人员不足等困难。坚决禁止各种巧立名目向教师乱摊派、乱收费、乱集资的行为发生，为教师创设一个勤奋育人、热心从教、宽松、安宁的育人环境。2、及时确定和调整教师编制，补充人员，满足农村教育需求

7、。从农村教育实际出发，科学核定农村教师编制，充分考虑农村中小学教学点多、成班率低，农村学校教师编制配备师生比、班级数与教师比等实际情况，按省定标准上浮，对边远乡村学校实施弹性配编，并根据实际需要作适当突破，以确保农村学校教学基本需求。坚持按年度做好农村教师内退工作，定期向社会组织招考补充录用新教师。坚决制止“有编不补”或“多退少补”、聘用不具备教师资格的人员顶编上岗代课。由于我乡教师缺编严重，教师所教学科极不稳定，尤其是中学，一个教师往往是同时上几个学科，头绪多，任务重，不利于教师专业发展和学科骨干教师的培养，致使教师教学

8、方法单调，教学水平提高不快。小学教师基本上都是包班任教，无论语文、数学，还是品德、科学、音乐、体育、美术包括其他地方课程，都由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的现象。教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育，教师专业水平的发展和提高。农村教师有句口头禅：我们都是万金油，哪缺哪补，