在全省防汛抗旱工作会议上的讲话.doc

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1、.在全省防汛抗旱工作会议上的讲话(2015年4月2日)张硕辅同志们：　　从昨天开始我省已进入汛期，这也标志着今年防汛抗旱工作进入到临战状态，各级各部门、全省广大干部群众都要切实紧张起来，积极行动起来，充分做好防大汛、抗大灾、抢大险、保安全的各项准备工作。3月26日至27日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷率国家防汛抗旱检查组对我省备汛工作进行检查指导，对我省抓好汛前准备、推进水利建设和改革提出了明确要求。等下，家毫省长、金龙副书记将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲四点意见。　　一、认真总结2014年防汛抗旱工作成绩和经验　　去年，

2、我省降雨量和来水量均与历年同期均值基本持平,但时空分布极不均匀，沅水发生了流域性洪水，桃源、凤凰等地发生超历史水位洪水，局部地区暴发严重山洪，部分城市进水受淹，汛期全省共遭遇了9次暴雨山洪袭击，受灾人口1025万人次，直接经济损失达152亿元。Word资料.　　面对严峻、复杂的汛情、灾情，省委、省政府高度重视，守盛书记、家毫省长亲自调度和组织指挥，家毫省长、金龙副书记和跃进司令员等省级党政军领导及时亲临一线指导抗灾。受灾地区干部群众、民兵预备役人员和驻湘部队团结抗洪、科学抗灾，把灾害损失降到了最低程度，为确保全省经济社会持续健康稳定发展、推进全面建成小康

3、社会提供了有力支撑。回顾起来，有三个方面的经验值得认真总结：　　一是严格落实建重于防的思想，始终坚持水利建设常抓不懈。全省上下始终把水利建设作为防汛抗旱的前提和基础，认真贯彻落实中央治水新思路，坚持大干水利，全省防洪安全保障能力进一步提高。在去年“7·17”洪峰水位比96年最高水位还高0.47米的危急情况下，正是凭借这些年大干水利形成的抗洪基础，加上科学调度，全力抢护，不仅挺过了难关，保住了堤垸，而且没有实施分蓄洪，最大限度地减少了人民群众财产损失和抢险消耗。　　二是严格落实防重于抢的方针，始终把确保人民群众生命安全放在首位。省委、省政府始终把确保人民群

4、众生命安全放在防汛抗灾的首位，坚持以防为主，全力抢险，科学指挥，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。各级各部门提前开展防汛检查，抓紧水毁工程和险工隐患修复，及时修订完善各类方案预案，加强防汛抢险队伍建设和物资储备，广泛开展防灾避灾培训和应急演练。面对暴雨洪灾，各地积极应对，切实加强监测预警预报，全力组织人员转移、妥善安置灾民。驻湘部队、武警官兵以及民兵预备役人员积极参加抢险救灾，作出了突出贡献，确保了堤垸安全、确保了水库安全。　　三是严格落实地方行政首长负责制，始终将防汛责任体系建设放在重要位置。全省上下牢牢牵住行政首长负责制这个“牛鼻子”Word资料.，不断健

5、全防汛抗旱责任体系，层层狠抓落实。一是全面落实责任。各级政府落实了以行政首长负责为核心的防汛责任制，切实完善了行政、技术、管护三位一体的防汛抗旱责任体系；二是强化培训演练；三是强化责任追究。用严格的责任追究制度确保防汛抗旱责任落到实处。　　二、科学分析防汛抗旱工作面临的形势和任务　　随着新型工业化、新型城镇化和新农村建设加快推进，经济总量不断增长以及人口布局调整、流动加快，使得防洪保护区域不断扩大、人口不断增加、标准不断提高，工农业生产用水和人民群众生活用水在量和质上都有新要求，防汛抗旱工作必须为经济社会发展提供防洪安全和水资源保障。在这种大的形势和背景

6、下，我们必须科学分析和准确把握当前和今后一个时期防汛抗旱工作面临的形势。　　第一，气候、水情和工情变化给防汛抗旱工作带来的潜在风险越来越大。一是从气候变化看。全球变暖加速，极端气候事件发生的频率和强度逐渐增加，局部强降雨次数增多，极易引发暴雨山洪和城市内涝；同时，局部性严重干旱以及全省性干旱趋势逐步增加。根据气象水文预测分析，受厄尔尼诺现象影响，今年长江中下游可能发生较重洪涝灾害，我省有前涝后旱、北涝南旱的趋势，雨季结束后，大部分地区有夏秋干旱。二是从水情变化看。一方面长江入湖水量减少，洞庭湖区秋冬季干旱时有发生；另一方面98年大水以来，我省没有发生四水

7、流域性大洪水遭遇的情况，长江自1870年发生过10万秒立米的特大洪水以来，也已有140Word资料.多年未发生同量级的洪水，大洪水重现的机率在增加，洞庭湖区堤垸蓄洪的可能性也在增加。三是从工情方面看。长江三峡水利枢纽工程建成运行以来，江湖关系正在调整，受河势变化和清水下泄影响，长江干流和三口河系崩岸问题突出，对防汛抗旱工作带来的不利影响还会在相当长的时期存在。同时，全省还有四千多座病险水库没有“摘帽”。这些新情况、新变化给我省防汛抗旱工作增加了更多的潜在风险，我们必须要有清醒的认识，时刻保持高度的警惕。　　第二，防洪抗灾体系面临的压力越来越重。一是防洪工

8、程体系存在短板。我省长江干流和洞庭湖区以及四水主要堤防5800多公里，除其中的1