银行粮食信贷业务发展.doc

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1、G省NF银行粮食信贷业务发展第三章G省NF银行粮食信贷业务发展现状分析3」G省NF银行粮食信贷业务发展概况3.1.1G省NF银行粮食信贷业务发展历程粮食有“大粮食”和“小粮食”Z分。“大粮食”概念包括了可以食用的谷物、豆类和蒋类等。“小粮食”则一般是指小麦、玉米和和稻谷等儿个品种。从我国农业政策性金融的业务范围看，支持的粮食品种是“小粮食”分类品种，木文所称粮食也仅指小麦、玉米和和稻谷三类。关于农业政策性银行粮食信贷的内涵，广义上，除了包括直接支持最终形态的“粮食”生产、流通、加工等环节需求而发放的贷款，

2、还应该包括支持提高粮食生产能力（如农田水利、基础设施等资金需求）而发放的贷款。由于屮国农业发展银行在管理上，已把农田水利、农村基础设施等信贷划归“农业农村基础设施建设中长期贷款”进行管理，因此，木文所指的“粮食信贷”概念仅指直接支持粮食的各环节资金需求而发放的贷款。大体上，G省NF银行的粮食信贷发展经历了三个主要阶段。第一阶段：1996—1998年。G省NF银行成立Z初，根据国务院赋予的职责，与粮食有关的职能是①由国务院确定、屮国人民银行安排资金并由财政予以贴息的粮食国家专项储备贷款；②办理粮食收购贷款及

3、粮油调销、批发贷款；③办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企业的贷款。笫二阶段：1998—2004年。为适应粮食流通体制改革，国务院两次调整了农发行业务范围，G省NF银行根据精神于5月将农业开发性贷款等划归有关商业银行管理；同年12月，又划转了粮棉汕附营业务占一用贷款，专司粮棉汕收购贷款业务。两次G省NF银行共划转农业开发贷款57.6亿元，划转粮油附营业务贷款20.3亿元。第三阶段：2004年以后。2004年，国家全面放幵了粮食收购市场，实行粮食购销市场化。在此背呆下，2004年国务院第57次常务会议专

4、门讨论了农发行综合改革问题，这次会议的主要内容是：一是要求农发行要坚持做好粮棉汕储备贷款的供应和封闭运行管理。并在此基础上，根据粮食流通体制改革的新情况，审慎调整业务范囤。二是严格区分政策性业务与商业性业务。两类业务要分类管理，分别考核。在此背景下，经有关部门批准，农发行逐步幵办了粮油产业化龙头企业贷款、加T企业贷款、其它粮食企业贷款等商业性贷款业务。对粮食的支持也从仅仅是流通领域进入加T、转化的领域，支持链条也得到极大延伸，对G省粮食的支持进一步加大。2007年以后，屮共屮央、国务院印发了《关于全面深化

5、金融改革促进金融业持续健康安全发展的若干意见》，要求完善屮国农业发展银行的功能定位和运作机制。此后，国务院同意农发行开展在政策指导下有资木金约朿的、与“三农”相关的业务，开办农村综合开发等屮长期贷款，农发行的业务范围进一步拓宽，基本涵括了农业的各个领域。这一时期屮国农业发展银行重点突破是屮长期贷款，粮食信贷仍沿2004年以来形成的格局发展。在信贷管理上，对具有强烈政府意图、为落实国家和地方政府幺观调控政策而发放的贷款为“政策性贷款”，对促进粮食购销衔接、维护粮食市场稳定而发放的贷款称为''准政策性贷款”，

6、对支持市场购销、完全按市场运作的贷款称为“衙业性贷款”,2012年以上三类贷款又分别称为：政策指令性、政策指导性、商业性，并延用至今。G省NF银行对以上三类进行分类反映、分类管理：对政策性贷款，坚持资金封闭运行管理；对准政策性贷款，实行封闭管理与风险管理相结合的信贷管理；对商业性贷款，实行全面风险管理和差别授权管理。3.1.2G省NF银行粮油信贷业务运行现状一、信贷投放情况自1994年底成立以来，G省NF银行一肓按照国家政策，加大对粮食的支持。据有关数据，1999・2012年，G省NF银行累计投放贷款达5

7、70.8亿元，累计支持收购粮食400多亿公斤4。G省NF银行对粮食的信贷支持主要有以下几个方面：（一）全力支持备级粮油储备轮换包括国家、省、市、县共四级粮食储备。国家储备制度起源于“甲字”和“五0六”的粮食储备制度，于1979年11月后统称为国家储备。1990年，国务院为了解决粮食主产区农民卖粮难问题，保护农民种粮积极性，建立专项粮食储备制度，为屮央储备粮。根据中央有关精神,G省于1996年和1998年，分别下发G省区粮食局桂粮储备［1995］21号文件和G省人民政府桂政发［1998J62号文件，建立起省

8、、市、具三级地方储备粮制度。储备粮的主要宗旨是：为国家建设和人民生活提供粮食储备保障。支持备级储备粮收储是农发行政策性最强的任务。G省NF银行积极配合财政、粮食及相关部门，抓好屮央和地方乞级储备粮跨年补库、跨省移库及进口玉米入库和转储等工作，在确保0级储备粮油的储备、轮换等资金供应的同时，实现了粮油政策性贷款的持续增长。（二）积极支持保护价粮与储备粮订单收购1994-2001年期间，G省实行的是定购政策，粮食统购时代的统购、双