重大节假日高速公路政策的探讨与分析.doc

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1、重大节假日高速公路免费政策的探讨与分析李瑾瑾（北京交通大学交通运输规划与管理17120827）摘要：我国重大节假日高速公路免费政策自出台以来，在给出行者带来便利和恩惠的同时，在实施的过程中，亦遇到了诸多问题。本文从系统的角度出发，对免收政策的利与弊进行了分析，同时利用建立因果关系图的方法重点对产生问题的原因展开了探讨，并据此立足于系统分析的原则给予改善问题的建议。关键词：系统理论；高速公路；节假日；免费Discussionandanalysisonthehighwaytollfreepolicyi

2、nmajorholidayLiJinjin（BeijingJiaoiongUniversityTrafficplanningandmanagement17120827）Abstract:Sincetheintroductionofthehighwaytollfreepolicyinmajorholiday,therehavebeenmanyproblemsintheprocessofcarryingouttheconveniencewiththefavorofthewalkers.Thispape

3、ranalyzestheadvantagesanddisadvantagesoftheexemptionpolicyfromthesystempointofview,andusesthemethodofestablishingthecausalrelationshiptofocusonthecausesoftheproblem,andbasedontheprincipleofsystemanalysistogivetheimprovementsuggestions・Keywords:systemt

4、heory;highway;holiday;free1概述1.1问题提出自2012年9月12日起，我国各个省市陆续开始实施交通运输部下发的《通知》规定，实行高速公路在重大节假日（春节、清明节、劳动节、中秋节、国庆节）免收七座以下小型客车通行费的政策。这一政策的提出旨在让利于民的同时也减少了节假日期间车辆在收费站滞留时间从而缓解收费站拥堵状况，方便乘客的出行。此外这一政策的实施也有利于促进旅游业以及餐饮业和住宿业的发展、国土资源的开发、优化地区经济产业布局、保障人民群众安全便捷的出行、推动经济社会健

5、康持续的发展⑴。然而，免收政策在实施的过程中也引发了诸多问题：(1)免费通行的政策大大的激励了小汽车的出行，使得高速公路在重大节假日期间供不应求，增加了路网的负荷、降低了高速公路的使用率和通行效率。(2)损害了高速公路经营者的利益。“过路费”作为经营者的收入來源之一,节假日免费通行的政策无疑在一定程度上降低了经营者们的收益。(3)免收政策的实施有违公平性法则，其仅限于7座以下的小型客车，而保持对其他载运工具的收费。「2研究的目的和意义一方面，通过明确免收政策实施过程中的问题，分析其产生的原因有利于

6、进一步完善政策的实施、提高政策实施的可行性和目标性。另一方面，对于提高高速公路整体的服务品质，提高群众岀行的质量以及满意度有着菲常重大的意义，此外，可以为相关部门提供一定的参考依据和改善建议。「3研究内容重大节假口高速公路免费的政策体现了以人为本的理念，产生了一定的交通、经济、社会的成效，但与此同时引发的诸多问题也值得深思。如何明确该政策的问题，弥补该政策的不足，完善该政策的实施，从而使其更贴切的服务于出行者，更优质的服务于整个高速路网系统是当前亟待思虑的。本文从系统的角度出发，对免收政策的利与弊

7、进行了分析，同时重点对产生问题的原因展开了探讨,并据此立足于系统分析的原则给予改善问题的建议。2.政策的实施影响分析2.1交通层面的影响分析从交通层面来说，对于中长距离的出行来说，乘客出行的方式主要有铁路、高铁、飞机、长途大巴和小汽车。免收政策的实施，降低了小汽车自驾出行的成本，提高了自驾出行的吸引力，从而为其他交通方式的假期客运承担了一定的客运压力，缓解了其他交通方式的假期客运紧张的情况。此外，由于收费站不收费,降低了出行者在收费站的滞留时间，从而提高了收费站的通行效率。与此同时，免费通行的政策

8、大大的激励了小汽车的出行，使得高速公路在重大节假日期间供不应求，道路行驶的实际交通量大于高速公路的通行能力，极大地加重了道路的负荷，虽然在一定程度上避免了车辆在收费站“扎堆”的现象，但是，却是以牺牲大部分道路使用者的岀行时间成本为代价。与此同时，由于该政策的实施对象仅限于七座以下的小型客车，因此使得大型的客车以及货车出行所占的比例大大降低。2.2经济层面的影响分析从经济的层面来说，该政策的实施鼓励和刺激了人们的出行，从而推行刺激了我国的旅游业、餐饮业、住宿业以及租车业⑵。据调查统计