南水北调东线对东平湖滞洪区运用的影响.pdf

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1、人民黄河Vo1．33．No．4第33卷第4期YELL0WRIVERApr．，20112011年4月【防洪·治河】南水北调东线对东平湖滞洪区运用的影响武士国，高峰，李新立(1．东平湖管理局，山东泰安271000；2．山东黄河勘测设计研究院，山东济南251000)摘要：分析了南水北调东线工程及京杭运河航道工程对东平湖功能、防洪工程、水资源管理、防洪运用及调度的影响。如果没有相应的规章制度来约束和规范，那么该工程将给东平湖的防汛调度、水资源管理、工程防守和管理带来多头管理、越权调度等问题，将影响东平湖的防洪调度和运用。建议：对东平湖滞洪区的功能重新定位，明确防汛统一调度制

2、度。明确各类工程建设、管理与防汛的责任主体；实行水资源统一管理和调度；研究南水北调东线实施对东平湖造成的损失．制定相应的补偿机制和补偿办法。关键词：京杭运河航道工程；南水北调东线工程；黄河防洪；水资源管理；东平湖滞洪区中图分类号：TV873文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2011．04．0031南水北调东线东平湖段工程概况2南水北调东线对东平湖的影响南水北调东线工程是解决黄淮海地区东部和山东半岛水2．1对东平湖功能的影响资源严重短缺的国家重点战略工程。按先通后畅、分期实施的1962年，经国务院批准，东平湖作为黄河防洪运用的蓄滞

3、原则，拟定分3期实施⋯，抽调江水流量调配额度见表1。东平洪区，主要作用是解决黄河艾山以下窄河段的防洪问题，控制湖滞洪区内一期工程已于2002年12月开工建设，主要包括邓艾山站下泄流量不超过10000m／s，同时还承担着调蓄汶河全部洪水的任务。2008年7月，国务院批复的《黄河流域防洪规楼泵站枢纽、流长河输水河道、八里湾泵站枢纽、济平干渠陈山划》中明确指出，东平湖为黄河下游唯一的重点滞洪区，防洪地口渠首闸、玉斑堤出湖闸等工程。济平干渠陈山口渠首闸按照位更加重要。东平湖的运用原则是：分滞黄河、汶河洪水时，应引水90m／s规模已经建成，玉斑堤出湖闸正在建设，邓楼泵站充分发

4、挥老湖的调蓄能力。当仅用老湖、其水位不超过46．0o枢纽和八里湾泵站枢纽即将开工建设。一期工程计划2013年m时，不用新湖；当老湖不能满足分滞洪要求，需新、老湖并用全线通水。时，应先用新湖分滞黄河洪水，以减少老湖淤积。表1南水北调东线水量调配额度南水北调东线与航运结合工程建设后，东平湖滞洪区以防洪运用为主的主体地位不变，但东平湖的功能发生了实质性的重大变化。单纯的防洪运用功能逐渐转变为以防洪为主，兼顾调水、航运、旅游、养殖、引水灌溉等综合功能，东平湖将由汛期短时较高水位运用转变为常年蓄水运用，由单一滞洪区转变为综合利用水库。·2．2对防洪工程的影响注：表中水位为大沽

5、高程，下同。目前，东平湖防洪工程还存在许多问题，如坝基严重渗水、一期工程水量调配的原则如下：按照水资源优化配置的要坝身质量差、石护坡损坏严重、部分涵闸工程标准低、老化失修求，充分利用当地水资源；供水不足时，逐级从上一级湖泊调水等。南水北调东线与航运结合工程建成运用，将加重或扩大补充。向胶东和鲁北的输水时问为lO月至次年5月，利用东平湖调蓄北调江水，当东平湖水位低于40．50m时词江水补充收稿日期：2OLO—o3-31基金项目：山东黄河河务局科技计划项目(2007—10)。东平湖蓄水，湖水位上限按照40．50m控制，调水过程中不利作者简介：武士国(1962一)，男，山

6、东东平人，高级工程师，研究方向为水利工用大汶河水量。另外，京杭运河东平湖段规划航道与南水北调程及管理。东线结合，需要建设邓楼船闸和八里湾船闸。E—mail：dphkj@163eom·5·人民黄河2011年第4期工程存在的问题：堤基渗水量增大，背水侧土地盐渍化、沼泽当按照国家规定向供水单位缴纳水费，供水价格应当按照补偿化；老湖水位升高，在风浪作用下对石护坡的破坏性增强；工程成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。建设期增大交通量，大型运输车荷载过大将对堤防道路产生明东平湖作为南水北调东线的调蓄水库，其本身的资产也将显破坏等。另外，现状工程基本满足蓄滞洪区要求，但

7、南水北成为南水北调供水工程固定资产的重要组成部分，水库管理机调东线与航运结合工程的建设和运用将改变其边界条件，使其构既履行东平湖管理的原有职能，也为南水北调进行服务和管不满足规范要求或使用寿命缩短，在长时间高水位状态下，涵理，这些投入应当在调水成本中得到体现，对东平湖作为调水闸工程易出现渗水，甚至有渗透破坏的可能。同时，新建工程平台给予一定补偿。破坏了堤防的连续性，容易形成新的险点。根据水利部授权，南水北调东线工程调控水量只能基于长2．3对东平湖防洪运用及调度的影响江调度水量，不能将汶河来水纳入调控范围。应加强戴村坝水南水北调东线与航运结合工程必须使老湖保持较高