中国农村能源消费的时空分布特征及其政策演变.pdf

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1、第27卷2011芷第1期1月农业工程学报TransactionsoftheCSAE、，01．27No．1Jan．201l中国农村能源消费的时空分布特征及其政策演变张力小，胡秋红，王长波(北京师范大学环境学院水环境模拟国家重点实验室，北京100875)摘要：对中国农村能源消费的可获得历史数据进行整理，系统分析了农村能源消费的时窄分布特点及其政策演变。从总量看，中国农村能源消费总量(标准煤)从1979年的307．19Mt上升到2008年的998．5lMt，增加了3倍多；从消费结构看，非商品能源消费所占的比重有所下降，商品能源消

2、费比重稳步上升，生物质能源已不再占农村能源消费的主导地位：从空间分布来看，中国农村地区人均用能呈现出北多南少、东多两少的分布特征，区域资源禀赋是影响各省能源消费结构的莆要原因。总体而言，当前农村能源仍然游离于国家商品性能源供给体系之外，没有真正上升到国家的能源战略体系中。农村能源政策体系受制丁“二元结构”以及能源“分业管理模式”，其实施和安排以少量的技术政策为主，致使政策体系缺乏系统性、稳定性、协调性和连续性，呈现多部门、多目标管理与多主体的管理。关键词：农村，能源政策，可再生能源，消费模式doi：10．3969／j．is

3、sn．1002—6819．2011．01．001中图分类号：$210．1文献标志码：A文章编号：1002—6819(2011)一01—0001—09张力小，胡秋红，王长波．中国农村能源消费的时空分布特征及其政策演变[J]．农业工程学报，2011，27(1)：1—9．ZhangLixiao，HuQiuhong，WangChangbo．RuralenergyinChina：Pattemandpolicy[J]．TransactionsoftheCSAE，201l，27(1)：l一9．(inChinesewithEnglisha

4、bstract)0引言农村能源不是一个传统意义上的能源分类，而是一个地理属性的能源分类名词，主要指发展中国家农村地区的能源消费与生产。具体而言，生产能源消费包括农业生产和农村企业消费，生活用能如煮饭、取暖、照明、家电使用，也包括少数情况下的家庭运输_[具耗能⋯，而能源生产主要是指农村地区可再生能源的生产。作为专用名词，农村能源多见于城乡差别明显的发展中国家，在发达国家由于农村和城市已无较大差别，因此，只有农业能源的概念【2J。农村能源是发展农业生产、保障农民生活、改善农村环境的垂要资源与物质基础，其消费模式与区域能源安全、

5、土地退化、空气污染以及农村社会行为与生活方式的变化息息相_关【3】。然而与城市地区相比，当前对中国农村能源问题的关注与研究仍显得薄弱，而能源短缺、滥砍滥伐、小煤矿、农村室内空气污染等问题一直困扰着农村地区生产、生活以及生斛41。目前对中国农村能源的研究主要集中在农村能源开发技术【5】、典犁案例区的调查与影响因素分析【6{】、生物质与其它新能源的发展潜力以及室内空气污染等方面p。引。随着中国农村经济的快速发展、国家节能减排工作的深入与普及，作为围家能源系统不可分割组成部分的农村能源将凸显出越来越重要的地位。持续安全的能源收稿

6、日期：2010-09．06修订日期：2010．11．10基金项目：国家自然科学基金项目(40901293)：国家科技支撑项目(2007BAC28803)：国家863项日(2007AA06A40405与2007AA06A40406)作者简介：张力小(1977一)，男．山东临沂人，博士，主要研究方向为农村能源、资源代谢以及生态热力学研究。北京北京师范大学环境学院水环境模拟国家重点实验室，100875。Email：zhanglixiao@bnu．edu．∞供给是中国农村社会经济发展和农民生活质量提高的基本保证，是实现农村经济可持

7、续发展的基本前提，也是减缓和适应气候变化的有效手段。因此，系统梳理与分析农村能源消费的时空变化特征及其政策演变规律，可为下一步中国农村能源、环境和适应气候变化的相关研究提供宏观尺度上的荩础与依据，从而有效落实国家可再生能源政策与中长期规划，引导农村地区实现可持续的能源消费，为国家能源安全和适应气候变化做出贡献。1中国农村能源数据来源和世界上其他发展中国家一样【l31，中国农村能源的相关数据也是通过多层级、多渠道、多部门收集与整理起来的，主要涉及国家统计局和农业部两个部门。国家统计局属丁．政府统计，而农业部的统计工作属于部门

8、统计，这两个部门通过不同的方法获取不同方面的信息。农业部主要是通过其省级、县级甚至乡镇的多级能源办公室，获得秸秆、沼气和小水电等可再生能源的数据，而国家统计局则通过其分支机构每年进行的农村住户调查以及其他部门的数据报告(包括农业部的能源统计数据)整理相关农村能源消费数据。1990年以前，国家统计局农村社