区域义务教育均衡发展理论研究工作报告.docx

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1、区域义务教育均衡发展理论研究工作报告2007年，根据《成都市教育局“十一五”重点教育科研招标课题立项通知》文件精神，由成都市金牛区政府牵头，金牛区教育局、金牛区教育研究培训中心、金牛区教育学会相关部门共同组成课题组，承担了《区域义务教育均衡发展理论研究》课题研究工作。在五年的研究与实践过程中，课题组从理论上和实践上助推了全区教育均衡发展的进程，有效地解决了金牛区在推进教育均衡发展中所遇到的难题，实现了全区教育均衡的有序发展和可持续发展，开创了金牛区教育高位均衡发展的新局面，产生了广泛的社会影响。同时本研究提出的“义务教育高位均衡”等理论在学术界被广泛采用，对

2、全国各地教育均衡的发展也具有很大的借鉴和指导作用，现将课题研究的主要工作总结如下：一、课题研究的背景在当前的城市化进程中,伴随着城市规模的不断扩张，进城务工民工子女入学人数骤增，城乡之间的教育差距加大，城乡居民日益增强的对优质教育的需求与原有的教育布局和教育规模之间的矛盾，都给以公平为价值的教育均衡带来了新的考验。教育资源“城市中心化”，大量的资金和优质教育资源都投向城区的优势学校，而涉农地区学校的教育环境偏差，教育投入偏少，教师待遇偏低，学校管理偏差，教育发展艰难，教育质量偏低，区域教育非均衡发展已成为困扰区域教育发展最突出的矛盾，严重影响教育公平。金牛区

3、是国家可持续发展示范区，位于成都中心城区西北部，面积108平方公里，常住人口120万人。全区现有幼儿园120所，普通中小学77所，职业中学4所；在园幼儿31993人，在校中小学生120706人，在职教职工11615人。在各级各类学校中，国家级示范性普通高中1所、国家级示范性职业高中1所、省级示范性普通高中5所、省级示范性幼儿园4所、市级示范性幼儿园3所、市级义务教育示范学校3所；市级学前教育名校集团1个、市级义务教育名校集团4个、市级计算机专业职教集团1个，教育规模位居六城区之首。金牛教育实力雄厚，在成都教育中占有举足轻重的位置。但是，随着城市化进程加快，金

4、牛区义务教育发展不均衡现象日显突出，具体表现为：（一）现有学校分布不够合理，学校容量有限，不能满足入学需求。突出矛盾有三：一是城区校点布局不均衡。部分区域学校相对集中，部分区域校点较少，部分学校招生压力过大；二是涉农地区与城区教育不均衡。涉农地区学校规模小、条件差，用地指标总体偏低，教学用房十分短缺，除金牛中学为市级示范校外，其他都是普通中学，19大量农民工子女入学困难；三是涉农地区生源情况变化大，部分学校必须通过扩建学校的方式来接受农民工子女入学，而部分学校生源却明显萎缩，乃至等待拆并合。（二）全区师资力量配备不均衡，涉农地区教师在配备、学历水平、职称比例

5、、名师数量等方面与城区还有较大差距。2007年，金牛区进行了“教师专业发展情况调查”，发现了下列突出矛盾：教师配备不均衡，城区42所学校，教职工超编402人，26所涉农学校，缺编253人；教师学历水平差异大，其中全区具有本科以上学历的中学教师比例，涉农地区比城区低6个百分点，全区具有专科以上学历的小学、幼儿园教师比例，涉农地区比城区低1个百分点（本科以上差6个百分点）；教师职称比例差异也比较大，中学教师城区高级比例23%，涉农地区6.4%，小学高级教师城区52.5%，涉农地区33.8%；名优教师数量悬殊，其中省市区名优教师数量，薄弱学校远远低于城区学校。（三

6、）全区教育技术装备配置不均衡，涉农地区的教育技术装备与城区相比还有较大差距。涉农学校教育技术装备情况：一些学校图书、教学仪器配备还不达标，无功能教室等。“义务教育发展的不均衡”直接造成适龄儿童青少年接受义务教育的不平等和不公平，同时，也造成了部分教育资源的闲置和浪费。因此，以金牛区义务教育发展为样本，确立专题，着力研究义务教育均衡发展问题，对于金牛区乃至成都市义务教育的健康协调发展都具有理论与现实意义。二、课题研究的任务本研究的主要任务分为三部分。第一部分理论性研究，从理论的角度分析区域义务教育均衡发展的条件，阐述教育资源配置的特点、方式和途径，重点是对教育

7、均衡发展进行理论分析，构建教育均衡发展的基本理论框架，对教育均衡发展进行理论阐释；研究义务教育均衡的内核，关注教育均衡的“质”，体现教育均衡区域性的公平价值，解决区域性的教育均衡的发展问题。第二部分实证性分析，构建区域义务教育均衡发展的指标体系和测度方法，从区域、城乡、学校、群体方面对目前义务教育均衡发展的现状进行调查，重点是对金牛区区域内教育均衡发展状况进行实证分析和案例研究，以探索具有金牛特色的推进义务教育均衡发展的教育模式；研究义务教育均衡发展的实现过程，因地制宜锁定发展目标，建立教育均衡的管理和保障机制，分步实施分类推进；研究教育均衡的考核评价，由此

8、形成有效的督导机制。第三部分对策性研究，对理论研究、