浅析工程经济签证中监理工程师的作用.doc

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1、浅析工程经济签证中监理工程师的作用姓名：张作奎在市场经济条件下的监理工作，工程投资（费用）控制占有举足轻重的作用。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。施工阶段节约投资的可能性很小，影响工程造价的可能性只有5%〜10%,但由于施工阶段周期长，影响因素多，浪费投资的可能性很大，因而耍对投资控制给予足够的重视。血监理经过业主的授权委托，在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。H前我国的监理工作主

2、要是施工阶段的监理。施工屮期工程款的支付控制的好与坏，对业业主的整个经济效益有着非常明显的影响，控制得好，可以使业主有限的资金得到充分利用，控制得不好，容易使业主负债过多，甚至会产生付款过头的不利现彖，引起许多不必要的损失和麻烦。施工阶段工程造价控制的工作内容，要从组织、经济、合同等多方而采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，依据合同正常计量，并规范结算的程序,监督各类费用的发生情况，防止超前过量支付，实现良好的工程经济效益。在FIDIC条款屮60%左右的条款都与计量支付有关。我国《建设工程施工合同》（示范文本GF

3、—1999一0201）中计量支付条款也占到大量的篇幅。（从25、工程量的确认-36、索赔）事实上，监理工作是以工程为载体，以支付为关口。监理工作的实践也证明，监理工程师最核心的权利就是计量支付权，也就是签证权。监理工程师依据合同条件、工程量清单及其说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量，对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额达到合理和准确。1、科学公正的态度是费用控制的基础有人认为，作为监理工程师就是要为业主花最少的钱采购最优秀的产品。这种愿望为然是好的，H前，我们国家绝大多数大型工程建设都是国

4、家投资，从某种意义上讲，为业主节约投资就是为国家省钱。但是，仅从这点出发缺乏科学性和公正性。在实际工作屮，费用的增减往往与工程的质量和进度是密切相关的。所谓科学性，就是在工程量达到了标准（该标准是指在合同专用条款及通用条款屮规定的技术指标和等级）、工程进度上安排合理（工期经过科学性测算）的大前提下，根据施工合同的有关规定计算岀合理的单价及相应的工程造价。简而言之，科学性就是要体现出按实计价。所谓公正性，就是要在工程费用控制屮，体现出实事求是的原则，该给的不能卡，该扣的不能给。科学公正的H的就是要使工程造价趋于合理。2、

5、准确性是工程计量的关键如何来实现工程造价合理呢？很关键的一步是工程计量的准确性。也就是说，失去了准确性，就体现不岀造价的合理，工程费也就无从控制。怎样才能准确呢？最主要的是工程数量的核实。在H前实施的绝大多数工程项H'P，工程费用是由工程数量乘以单价构成。单价一般通过招投标竞争在清单屮已经给明，合同签定后除非特殊情况并且有经业主与承色人双方同意，单价•般是不能变动的，因此重点应放在工程数量的核实方面，包括工程变更和索赔。数量核实的最根本原则是据实计量。应注意清单上所列数量是该工程的估算工程量，或者说是名义数量。监理工程

6、师应根据施工图纸（包括变更图纸）及实际完成情况计量承包人完成的实际工程量。所以，数量核实吋应注意图纸与清单的对比、口然增减、变更增减与现场确认数量的变化。3、计量支付的时效很重量FIDIC条款对于时效要求是很严格、很明确的。我国的《建设工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201）对吋效同样也有严格的规定。之所以要这样做，是因为计量的吋效往往会影响到计量工作的准确性与真实性，支付的吋效会影响到工程质量的保障、进度控制的落实，承包人的经济利益与工作积极性，也会影响业主的利益。在日常工作屮，计量工程师应及吋收集信息，掌

7、握工程动态，建立计量支付台账，实行动态管理，分析并整理与计量支付工作准备好计量支付工作准备好计量证据。计量证据无非要说明两个问题：一是已完工作是否达到规定的质量标准，二是已完工作的数量是否准确。以丄工作做好之后，到了月底就只需汇总与复核了，吋效问题也就迎刃而解了。4、计量支付权是所有监理的权力千万不要误以为计量支付工作只是计量工程师的工作。监理工作是以工程为载体，以支付为关口。显而易见，要把好这个关口光靠计量工程师是不行的。监理工程师的言行、指令是以合同为依据的，监理的权威性不是靠行政手段而是靠经济杠杆来维系。计量支付

8、从某种角度丄说，它不仅仅是一种工作和责任，更重要的是一种权利。承包人违约的时候，不听从监理工程师止确指令的时候，监理所采取的手段往往是通过计量支付来实现其H的。这就需要计量工程师与其他工程帅之间的默契配合。没有计量工程师的配合，其他监理工程师对承色人就会有令不行、有禁不止。没有其他监理工程师的配合，计量工程师就很难收集到真实、准确