关于城市建设的几点思考.doc

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1、关于城市建设的几点思考城市建设是一个城市的品牌，它有着极大的凝合力和向心力，体现着改革开放的成果，让广大市民共享，既是经济的，也是政治的。在这方面,我们一定要用新的理念，加大参与度，为XX的城市建设定好位、把好关、出好力。一、城市建设规划先行，以科学规划为龙头城市规划是城市发展的总纲，是城市建设的灵魂，是城市管理的依据,是管全局、管长远、管总体效果的战略性工作，必须先行。第一，把握规划本质。城市是由街道、交通、公共工程和设施及劳动、居住、游憩和集合等活动系统所组成。把这些内容和功能组合在一起，就是城市规划、建设、设计的

2、本质工作和实际内容。一个城市居民生活水平、生活环境、城市的知名度，体现在清洁的饮水、电力供应、取暖、治安、道路、路灯、车站交通、公园、学校、购物、医院、垃圾处理、废水处理、物流等方面。那么规划设计就要围绕上述内容，从定位、定量、定型、定调四个方面来体现：定位就是建筑物的分布方位，一般地讲就是先修路，在路边定功能；定量就是建筑物的体量与周边环境的匹配；定型就是建筑物的形式和风格；定调就是建筑物的色调和色彩。我们就是要针对这一法则，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，综合布局，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与

3、社会发展、城市建设与环境保护等方面的关系，推进完善规划工作，促进城市健康发展。第二、提高四个认识。思想是行为的先导，只有认识上到位，实践上才能自觉。面对全国各地城市建设的经验教训，与时俱进，切实提升城市规划理念，进一步加深对城市规划工作的认识已显得尤为重要。其一，规111划的效益是最大的效益。城市规划不仅是空间物质规划，也是社会经济规划。规划就是生产力，规划就是财富。通过科学的城市规划分配空间布局、确定功能分区、优化产业结构、合理利用土地，充分发挥规划的宏观调控资源配置作用，可以使城市的经济效益、社会效益、环境效益得到

4、最大限度的发挥，促进城市的全面健康发展。其二，规划失误是全局的失误，是最大的浪费。在城市建设活动中，如果土地过度开发、工程项目选址不当、基础设施布局不合理，将造成巨大的历史性失误。其三，规划的损失是最大的损失。只重视近期的规划建设，忽视远景发展的研究，没有超前考虑道路、公共基础设施、住宅等各项建设的发展需要，甚至违规开发建设，后期只能忍痛拆掉，造成很大损失。其四，规划的遗憾是最大的遗憾。规划是整个城市形象的“模具”，一旦生出瑕疵，有的只能顺其自然，留下长久遗憾。第三、明确四个要求。城市建设应以现代科学观念为指导，以总体

5、规划为基础，以控制性详细规划为核心，以强制性和指导性技术规范为标准,以领导、专家、公众相结合为管理方式，立足于本地实际，从四方面做出努力。一是树立“两光”（发展眼光和审美眼光）。城市规划必须以发展的眼光，科学谋划，增强前瞻性和超前性，做到对历史、对将来、对后人负责；城市是历史和文化的积淀，建筑是凝固的艺术和画卷，规划应假以审美的眼光，从塑造城市艺术形象角度出发，避免城市面貌千篇一律，缺乏个性风采。二是强化“三性”（严肃性、连续性和权威性）。是否符合城市规划和是否服从城市规划管理，是区别合法与非法的分水岭。要保持严肃性，

6、杜绝长官意志、行政命令干预规划的现象；坚持权威性，对即将建设的工程，必须符合规划，服从规划管理；流程的连续性，严格做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”。三是推行“两化”（规模化和配套化）。城市新区开发和旧区改造应顺应形势发展变化，提升规划理念，坚持分阶段集中开发建设，做到统一规划、成片开发、配套建设。四是实现“四点”（绿地尽量多一点，道路尽量宽一点，楼距尽量大一点，外观尽量美一点）。环境是人类生存的基础条件，要处理好环境各要素之间的关系，适当地向低建筑密度、低容积率、高绿化率的方向努力，促进人和环境和

7、谐，创造优美舒适的人居环境。第四、处理四个关系。城市规划是调配依附于城市土地和空间使用上利益关系的工具，是面向全社会的综合性工作，涉及到社会各方面，面临许多尖锐复杂的矛盾，需要重点处理好四个关系。一要正确处理局部与整体的关系。规划是城市政府的主要职责。政府和各类社会集团在规划的制定和实施中往往发生冲突，有时会出现局部利益试图侵蚀整体利益、规划受开发者利益支配的现象，政府必须顶住干扰和压力，强化规划的刚性，严控规划的弹性，使局部服从整体，维护全局利益。二要正确处理眼前与长远的关系。对于片面追求眼前利益或经济利益，损害长远

8、利益或社会效益、生态效益的项目，不能盲目开发建设。对不具备高起点开发条件的，不能急功近利，应给后人留有开发空间和发展余地。三要正确处理发展与保护的关系。首先是严格保护，其次是合理的开发利用，防止出现污染环境、破坏生态、浪费资源的现象，使发展处在可承受限度内。要保护好城市的历史文脉、文物古迹、风貌特色，以实现经济效益、社会效益、环境