论述建筑工程预算定额在工程造价管理中的重要性.pdf

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1、2013年1月■村蜀蒜商建设经济【文章编号】1673-0038(2013)02-0231—03论述建筑工程预算定额在工程造价管理中的重要性陈霞萍(广西建工集团第四建筑工程有限责任公司广西桂林541003)摘要：本文分析建筑工程预算定额在项目管理各阶段的重要性，主要针对目前我国建筑工程预算定额中主要问题进行了详细分析，提出了优化建筑工程预算定额的基本思路，在实际工作中正确处理建筑工程预算定额的统一性与灵活性，先进性与适应性以及多样性与专业性的关系问题。关键词：建筑工程；预算定额；造价；控制措施l定额含义及作

2、用(1)定额是一种规定的额度，是社会平均水平的额度，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面就遵守或达到的数量标准。建筑工程定额是把处理的工程造价数据积累转化成一种工程造价信息。广义上来说是处理特定事物的数量界限。(2)在建筑工程项目管理中，在项目计划、组织、指挥、协调、控制以至决策过程等管理活动有着不可或缺的作用。①建筑预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。工程预算造价取决于预算定额水平和人工、材料、机械台班价格；预算定额控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用，进而起到控制建

3、筑产品价格的作用。②建筑工程预算定额是编制施工组织设计的依据。预算定额能较精确的计算出施工各阶段、施工中人力、物力各项资源需要量，为施工组织设计提供、组织采购、劳动安排、机械调配提供可靠计算依据。③工程预算定额是工程结算的依据。④工程预算定额是施工单位进行经济分析的依据。是施工单位控制生产经营消耗、进行项目最高成本重要标准。⑤工程预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。因定额的所俱有的指导性、科学性和权威性，定额在招标定价、投标报价中起基础性作用。⑥预算定额是编制概算定额的基础。概算定额是在预算定额基

4、础上综合扩大编制的。定额在项目各个阶段投资、管理发挥着不可或缺的作用。2运用建筑工程预算定额控制工程造价的措施定额管理作为一门技术经济学科，既有实际问题，又有理论问题，既有技术问题，又有方针政策问题，是一个技术性、实践性、综合性和政策性很强的领域。它在我国推广应用的时间还比较短，还有许多理论问题需要深入地研究，同时，随着科学技术的发展，许多新技术、新方法和新材料在工程建设中的推广使用，也迫切需要制定相应的定额标准来维护甲乙双方的利益，因此，工程预算定额的理论及其运用研究具有很强的现实意义。以建筑工程预算定

5、额作为研究对象，有效控制建筑工程造价的目的；起到促进技术进步、提高管理水平和增加企业效益的作用，使其更好地为建设单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。在上述三阶段中，各阶段控制目标是不同的，影响工程造价的幅度也是不同的。投资估算是进行设计方案选择和初步设计阶段的控制目

6、标。设计概算是进行技术设计和旌工图设计阶段的控制目标。预算或合同价是工程施工阶段的控制目标。这些目标相互制约、相互补充，共同组成工程造价控制的目标，总的要求是估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。3建筑工程预算定额的优化3．1建筑工程预算定额中存在的主要问题3．1．1适应性差①建筑工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。②在测算定额时，均是以己完成的

7、典型工程作为解剖人、机、料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。③在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度(以体现其预见性)，由于这个幅度是一个人·231·建设经济■啊国舞瞄2013年1月为给定数，受当事人的影响很大，也是不准确的。④由于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完

8、全适应当前实际的一个重要因素。3．1．2使用时的高估冒算在进行建筑工程预算过程中的高估冒算主要有以下三种情况：(1)由于定额制定过程中需要考虑各种因素，往往对某些定额项目制定的是一个区间，而非一个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况。另外，由于定额文件中对使用编制依然有不尽详尽的解释文字说明，加上项目情况做法千差万别，定额可能没有与实际做法一致的定额子目，另外，当事人往往会以对自己有利的