浅谈国有施工企业成本管理.pdf

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1、2013年4月■啊目舞砖建设经济【文章编号】1673-0038(2013)10-0321-02浅谈国有施工企业成本管理胡贵富(中铁一局集团第五工程有限公司晋中南项目部山西省长子县046600)刖肓国有施工企业的成本管理一直是个难点问题。本文结合国有施工企业生产经营的特点，对其成本管理的现状及其成因进行分析，提出了在市场经济条件下如何强化国有施工企业成本管理和相应问题的对策。1国有施工企业成本管理的现状1．1国有施工企业成本管理意识淡薄的原因(1)建筑市场不规范。突出表现在：工程缺乏严格的市场准入制度，施工队伍发展

2、失控的供需关系失衡，导致恶性竞争的产生。(2)宏观成本管理体制不完善，监督弱化。①成本管理法规、制度不健全，宏观成本控制、监督职能弱化，使企业的成本行为失去了约束。②在国家制定的企业信誉评价指标体系中，反映考评成本构成和成本水平的指标数量明显偏少；在国家有关部门对企业检查、评比、排名等活动中，侧重于进度指标，缺乏相关的成本指标。这样，从客观上助长了国有施工企业不重视成本指标、忽视成本管理的倾向。(3)企业为了完成承包任务，千方百计地抓利润，不遗余力地承揽施工任务、扩大生产规模，认为成本管理是难度大、奏效慢的苦差事

3、，因而对成本管理重视不够。1．2成本管理内容片面(1)仅注意施工过程的成本管理，而忽视经营全过程的成本管理。许多企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念，认为成本管理就是管理施工过程中的工程制造成本，忽视了投标报价、物资过程监控和二次经营管理成本的管理。(2)只侧重于成本管理本身的高低，忽视了成本总体效益管理水平的提升。许多企业由于受“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观的影响，仍然把成本的升降作为评价成本管理水平高低的唯一标准，片面强调成本管理就是降低消耗和节约开支，忽视整体成本效益水平的高低，影响了企业的

4、直接经营成果，为获取长期效益设置了障碍，又直接增加了企业的损失，有悖于降低成本的初衷。(3)只注重节约，忽视工程索赔的管理。“开源”与“节流”相结合是现代成本管理应遵循的一项重要原则。但国有施工企业在成本管理中普遍存在着重‘‘节约”、轻“开源”的倾向，特别是对作为“开源”重要内容之一的工程索赔管理重视不够。1．3成本管理作用弱化(1)成本失控。主要表现在近年来国有施工企业的成本居高不下，效益不佳。其主要原因是企业内部成本管理责任制不健全，成本管理基础工作薄弱，成本管理人员素质较低，使成本管理工作长期停留在事后评价

5、阶段，缺乏科学的事前预测和过程控制，一旦反映到会计经营账目上，已是既成事实。(2)成本管理、监督体制不健全。主要体现还是企业内部原因所致，例如：有些企业经营者为了完成承包经营目标，突出任期内的工作业绩，或为了偷逃税收，谋求不正当利益，要求成本管理人员根据领导意图任意编造虚假成本，把成本指标作为利润的“调节器”，使成本失去了客观真实性。另外，成本管理人员的法制观念淡薄、业务素质低，也是导致成本信息失真的一个重要原因。(3)成本补偿不足。足额的成本补偿是企业维持简单再生产的前提，也是扩大再生产的先决条件。在国有施工企

6、业的成本补偿中“不足世尹过头”并存，但补偿不足是主要倾向。这里有现行财务制度规定的成本开支范围不尽合理、完善的原因，但主要原因是企业为了突出近期效益，短期行为严重，故意不提或少提折旧，该摊的费用不摊，该提的费用不提，或在核算利润时只转收入，不转或少转成本等，从而造成成本补偿不足。1．4成本管理方法和步骤不能顺应企业发展(1)从成本管理方法来看，事前、事中和事后成本管理相互脱节。许多企业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管

7、理人员素质较低，一些现代管理方法，如ABC分析法、价值工程、经济数学模型等在企业成本管理中的推广、运用很不普遍，也在一定程度上制约了成本管理的效果。(2)成本管理机构不健全。从宏观来看，国家缺少一个专门机构，负责统一协调运用规划、预算、财政、税收、金融、审计等宏观调控手段，对企业成本进行宏观指导、控制和管理。从微观来看，尽管多数大、中型国有施工企业建立了成本管理组织，但其职能、工作目标、程序、要求等并不明确，而且其主要任务是负责成本核算，对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和

8、方法等，往往无暇顾及。2强化国有施工企业成本管理的决策2．1强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质国有施工企业的各级领导干部应提高思想认识。上至企业法·321·建设经济重阿固黄晦2013年4月人，下至项目经理、作业队长和班组长，都应从思想上转变观念，打破计划经济时期的思维定式的束缚，充分认识到成本降低的潜力是无穷无尽的，牢固树立起“抓企业必须抓成本”的观念，把抓成本管