校园建筑施工安全风险管控.pdf

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1、广东建材2014年第6期综合论述校园建筑施工安全风险管控潘议(广州美术学院；广州国家广告产业园区管理委员会办公室)1引言在进行校园建设和改造时，由于校内师生众多，如何在保证学校正常教学生活秩序情况下推动建筑施工需要做大量的工作，其中保证施工安全是当中非常重要的一环。而要保证施工安全，减低校园建筑风险，就要全面系统地辨识与控制管理建筑危险源，按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规条例，针对校园的实际情况以及项目特点从各个方面进行分析，认真识别并采取有效的防范控制措施，做好校园建筑施工安全的安全风险管控。2建筑施工中的安

2、全风险管理(1)风险预测。风险预测和甄别需要找到引起风险和风险存在的主要因素，并且对由此而引发的后果进行恰当的判断和估计，这是进行建筑施工安全风险管理的重应着力从以下三方面强化措施：第一，规范公司治理结构，强化所有者对经营者的内部约束。目前，国有企业应抓紧通过产权制度改革，实现投资主体多元化，从而建立规范的公司治理结构，在企业内部实行纵向的委托授权制，切实发挥董事会、监事会作为产权代表对企业经营者的监督约束作用。这是对企业经营者最直接、最有效的监督约束方式。即使一时不能实行股权多元化改制的国有企业，也应推广实行外部董事制度，让董事会

3、成员中外部董事比例占多数，并打破现有的企业董事、监事、经营者均由同一主管部门任免管理而导致产权代表难以履行监督约束职责的现状。第二，建立外部约束机制，发挥市场竞争的监督约束作用。通过对资本市场、经理市场的建立、规范和完善，使国有企业经营者承受来自市场竞争的压力。其中，资本市场(包括产品市场)的竞争决定着企业的效益和生存，是对企业经营者经营能力的检验；而经理市场的竞争使经营者凸显出相应的层次，还可根据企业经营业要内容。但是在实际应用过程中，常常为人们所忽视，对风险的范围、程度和种类进行人为的扩大或者缩小，导致了在后期对风险分析和处置中

4、出现错误，造成了风险管理的失真。(2)风险识别。要识别建筑施工中的安全风险常常需要准确地对风险因素进行解读，通过构建风险层次图，利用反向思维的方法找到其中的不稳定因素，经过论证之后，再经过对建筑项目的评估不断积累经验，从而提高风险识别的准确率。在进行设备风险识别过程中要对所发现的风险因素进行正确的判断，确定其是否客观存在。风险预测是对施工过程中的不利因素进行判断，确定其发生的概率。但是仅仅确定其概率还是不够准确的，一般情况下还需要确定其概率分布密度，以进一步确定其发生的可能性。(3)风险因素的定量分析。在对风险识别和预测的基础上，还

5、需要对风险因素进行定量分析，评估出各个风绩对经营者进行分类并形成报酬等级。在多重市场竞争的鞭策和约束下，能有效促进企业经营者努力工作，全心投入，以期追求更好的声誉，确保自己职业生涯的延续和发展。第三，完善法律和社会监督约束机制，增强企业经营者自我约束能力。运用法律形式对企业经营者行为进行约束的主要方式有：一是公司章程规定经营者的职责权利；二是用《公司}!去：》等法律规范约束经营者不得滥用权力侵害所有者资产；三是设立专职的执行机构惩处经营者在经营活动中的违法行为。此外，社会中介组织、职业道德规范、新闻媒体和社会舆论等社会约束也能对企业

6、经营者起到一定的监督约束作用。搞好国有企业，经营者是关键。建立有效的激励约束机制是持续调动国有企业经营者积极性的不竭动力，也是较好解决国有资产所有权与经营权分离所产生的代理问题，确保国有资产安全、高效运作并保值增值的必然举措。●一73—险的概率及其造成的损失，从而找到其中的主要风险，为防范和控制这些风险提供根据。可以将风险划分为不同的等级，以便从不同程度进行控制。建筑施工安全风险管理和一般的风险管理一样，常常要对风险进行分析和评估，把施工过程中的分析进行量化。定量分析有决策树分析、概率分析、敏感性分析、模糊数学法等方法。这些方法都有

7、各自的优点，但是也有相应的缺点，在使用的过程中可以综合某几个方法使用，提高其预测的准确率。(4)校园建筑危险源辨识过程中易于存在的问题：①校园危险或隐患漏项：危险辨识的失误或偏离，将造成评价漏项，应该指出的危险未能查出，造成学生发生建筑危险。②校园危险张冠李戴：在校园建筑施工过程中，缺乏实践经验，未掌握施工工艺、设备性能，又不请教行业专家，只根据某些资料和书本知识，错误地移花接木，将甲处的危险搬到乙处，又把乙处危险误安在丙处，这是专业知识缺乏和实际经验不足而造成的。③指出的危险大、笼统，欠具体：因对校园工程项目的具体情况不甚了解，无

8、法细致说明危险，只好向学生笼统指出大方向、大范围。例如：“校园某场所存在火灾爆炸危险”，如此论述就太不具体了。学生无法及时辨识，应该指出，在场所的哪些具体设备或部位，在什么情况下，哪些危险因素出现时，才会发生火灾及爆炸。此外，还存在对