水利工程论文农村经济论文：试论农村水利工作的发展方向.doc

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1、水利工程论文农村经济论文：试论农村水利「•作的发展方向摘要:目前我国的农业和农村经济而临着-些问题，针对这样的现状，本文提出了今后发展农村水利工作的重点和方向，以及提出了解决这些问题的主要措施。关键词:农出水利基本趙设水利工作农村水利丁•程主要措施农业产业结构调整防洪工程农村水利是指在农村开展的水利管理以及建设和其他有关水利方面问题的工作，包拈水环境、农村水工程以及水资源。它涉及到河流、堤、沟渠、站、闸以及水利配套设施，分为山间灌溉设施、提水设施、引水设施、输水配水设施、农村蓄水设施、防洪除涝降溃等（活供水设施和灾害设施，是为农村经济发展、镇村居民生活、农业生产创造条件的基础设施。

2、一、农村水利而临的问题和形势：在现阶段，农村经济和农业进入了一个新的发展阶段，农业发展开始向重视农产品多样化來转变。在农村，水利工程灌溉渠系利用系数较低，居民饮用水问题还没有得到根本解决。农村生产和生活污染严重,水利科技含量比较低，经营机制没有达到R性运行目标。这一•系列问题都对农村水利工作提出了一些新的耍求。1、农村的宏观环境发生了变化，农村水利建设的投资环境和政策环境都发生了根本性的变化。农村水利基本建设开始由政府组织向村民自主转变，由尽可能以资代劳开始向尽可能出工转变,由指令性的计划开始向指导性的意见转变，政府组织号召转变为“事一议蔦2、需要调婕农村产业结构。农村产业结构过去

3、主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更髙。在这个过程屮，调整是市场化行为，…家一八的生产模式缺乏统一的调一整、建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。3、需要正确理解水利产业的政策。农村水利建设项日根据其作用和功能划分为两大类:—类是兼有一定社会效益以经济效益为主的项目,指水血养殖、供水以及水利综合经营等;另一类是公益性较强以社会效益为主的项乩指水资源工程、农田灌排骨干丁程、水十•保持工程、防洪除涝工程等。按照这划分，农村水利建设屮许多工程都属于公益性较强的丁-程・农民按照这戈〔J分

4、，把防洪除涝丁程、水资源水环境治理、水土保持丁程、农出灌排工程作为政府投入的主体。实际上，流域性防洪T程是公益性的，但是坏区治理涉及到的防洪除涝工程仅靠政府投入是远远不够的。而农山灌排工程师农业工产性T程建设因为其受益者和受益范囤，也不应该把政府作为投入的主体，而应该把农村作为主休。4、对水质要求更加严格。水质不达标，必将导致很多人都不健康，因此也会影响到水产养殖业的发展。因为水质不能保证必将引发-些矛盾，影响到水利丁程水费和水资源费的收缴。二、今厉发展农村水利工作的方向和重点。1、进一•步完善农村小型水利工程的经营管理的改革。农村水利不具备完全审场化的竟争能力，其原因是农业现代化

5、不可缺少的基础设置。在其工程管理和建设屮，应建立农民用水户协会。小型农村水利工程具体的经营管理方式，可以根据当地经济社会环境、丁•程特点和类型灵活掌握，还可以通过产权转让私人经营，或者由水利站肓接管理，采用经营管理权租赁、承包或者聘用“能人”等方式加强经营管理。政府不能继续沿川计划经济体制卜政府包揽的做法来管理现在的农村水利，也不能把农村水利当做“包袱”甩掉。政府要协调解决经营过程中遇到的问题和才盾，加强对经营者的技术指导和业务培训,对因其他建设以及农业产业结构调整而减少灌区而积的，应在保护经营者合法收益的同时,严格要求经营者按照规定缴纳相关费用。2、积极推广节水灌溉技术。促进农业

6、结构调整的必要保障是实施节水灌溉。推广节水灌溉技术必须摆在农村水利建设的突出位宜,要加人节水技术和节水设施的推广力度。合理发展喷、滴灌丁程，重点发展浅湿灌溉技术，完善防渗渠系配套，对丄T•渠道逐步实现衬砌化。3、加人农村水环境治理力度。日前,水环境恶化、水质破坏、水十流失问题日益严重，加强治理，保护水资源，改善农村丿苫民生活条件创造良好的水生态环境显得越来越重要。4、努力提高农出灌排标准°要加强对灌排技术标准的研究。随着农业结构调整,农出水利要切实提高农出排涝能力和供水保证率的标准，更好地为农业生产提高标准的灌排服务。要加强农业产业结构的规划研究,使农出配套设施发挥更好的作用。5、

7、提高农村供水能力。提高农村特别是小城镇的白來水供水能力，加快管网建设，才能解决农村居民生活的用水。同时，修建集镇截污处理厂、加强村镇科学规划工作。解决污染源,提髙污水处理能力。6、强化防洪丁•程的管理。1、要界定工程管理性质，对公益性工程管理单位做到精简高效。编制内人员经费要纳入公共财政预算。其养护工作可以通过市场化、企业化机制操作,减轻管理单位的财政困难;2、解决丁•程维护运行管理经费來源。可以通过确权划界収得的经营性资产或者水十•资源，再通过出租承包等方式获取收益