行政单位财务规则.ppt

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1、行政单位财务规则解读第一部分《规则》修订的背景和修订的原则第二部分《规则》修订的主要内容解读《行政单位财务规则》《行政单位财务规则》第一部分《规则》修订的背景和修订的原则《规则》修订的背景和基本原则一、《规则》的产生和修订的背景《规则》修订的背景和基本原则《规则》产生的背景社会主义市场经济体制的要求，行政单位履行职责的需要。《规则》的颁布执行，行政单位的财务会计制度形成自己的独立体系。行政、事业、企业三位一体的国家财政管理体制。《规则》修订的背景和基本原则《规则》修订的背景适应和体现财政改革的需要——2000年以来部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、非税收入

2、管理政府收支分类等预算管理体制改革，改变了原《规则》执行的基础，必须修订。《规则》修订的背景规范和加强行政单位财务管理——针对行政单位财务管理中存在的收支不够规范、结转结余资金规模大，资产管理薄弱等情况。促进行政单位更好履职——既要承担应履行的公共职能还要厉行节约。通过新修订的规则体现出财政资金管理分配保障重点，兼顾一般。《规则》修订的背景和基本原则二、《规则》与其他财务制度的关系《规则》修订的背景和基本原则二、《规则》与其他财务制度的关系《规则》是行政单位各项财务活动的基本准则，属于财政法规性的制度。《规则》具有普遍的适用性和稳定性。《规则》与各项财政管理制度相

3、关联。《规则》修订的背景和基本原则三、《规则》修订的原则（一）坚持厉行节约，降低行政成本（二）反映改革成果，体现改革方向（三）保持框架体系，充实完善内容《规则》修订的背景和基本原则三、《规则》修订的原则(一)坚持厉行节约，降低行政成本各级党政机关应进一步弘扬艰苦奋斗的优良作风，带头厉行节约，降低行政成本，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。《规则》也将降低行政成本作为行政单位财务管理的原则之一。《规则》修订的背景和基本原则三、《规则》修订的原则(二)反映改革成果，体现改革方向《规则》的修订，充分结合了当前行政单位财务管理的实际，把部门预算、国库集中

4、收付制度、政府采购制度、非税收入管理和政府收支分类等一系列财政改革的成果。《规则》修订的背景和基本原则三、《规则》修订的原则(三)保持框架体系，充实完善内容《规则》基本保持了原框架体系，章数都是十一章，具体条款删除5条，增加19条，总数由49条调整到63条，重点对与财政改革和管理要求不相适应的有关内容进行了修订和完善。《行政单位财务规则》第二部分《规则》修订的主要内容解读《规则》修订的主要内容第一章总则和第十一章附则一、《规则》的适用范围二、增加了行政单位财务管理的内容《规则》修订的主要内容一、《规则》的适用范围（一）《规则》适用于各级各类行政单位的财务活动（二）

5、参照公务员法管理的行政单位财务制度适用问题（三）关于地方省级财政部门制定实施办法的问题《规则》修订的主要内容一、《规则》的适用范围（一）适用的单位范围第一章总则第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。解读：1.包括列为行政编制并接受财政拨款的社会团体；2.包括国家行政机关在境外的财务和资产管理活动。《规则》修订的主要内容一、《规则》的适用范围（二）关于参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题第十一章附则第六十一条第一款：参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由财政部另行规定。主要原因：1.参照公务员法管理事业单位情况复杂。

6、2.与《事业单位财务规则》相协调。《规则》修订的主要内容一、《规则》的适用范围（三）授权省级财政制定实施办法新增条款：第十一章附则第六十二条省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。为提高《规则》的普遍适用性，各省级财政部门可制定具体的实施办法。《规则》修订的主要内容二、增加了行政单位财务管理的内容（一）行政单位财务管理的基本原则（二）行政单位财务管理的主要任务（三）强调行政单位财务活动统一管理（四）行政单位设置财务机构的条件（五）理顺了基建财务与《规则》关系《规则》修订的主要内容二、增加了行政单位财务管理的内容(一)行政单位

7、财务管理的基本原则第一章总则第三条：行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。解读：增加了降低行政成本的原则，突出了行政单位财务管理的目的和要求。《规则》修订的主要内容二、增加了行政单位财务管理的内容（二）行政单位财务管理的主要任务第一章第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产

8、，防止国有