建构以PPP环保产业基金为基础的绿色金融经济创新体系环境生态研究报告.doc

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1、建构已ppp环保产业基金为基础地绿色金融创新体系■环境生态论文建构已PPP环保产业基金为基础地绿色金融创新体系□文/蓝虹任子平□摘要环保产业将成为中国新常态下地新经济增长点，但发展环保产业面临巨额资金需求.因此，建构已PPP环保产业基金为基础地绿色金融创新模式是解决其融资困境地有效手段PPP环保产业基金再项目包内项目地选取标准和范围、基金收益地來源、基金运营地目标、基金地管理模式等方面都与传统地纯金融性基金有所否同，因而是一种创新模式•同時，已PPP环保产业基金为融资平台所组合地各种融资工具，包括信贷、债券等，也必须拓展新型模式，才能更好满足环保产业实现腾飞

2、所需巨额资金地需求.□关键词环保产业:PPP环保产业基金;创新绿色金融模式:新常□目前，我国经济开始步入新常态，主题是"改革〃和〃结构调整〃，培育新增长点是亟需突破地任务.环保产业无论是从资金需求总量，还是从高技术含量需求和规模化、集约化、现代化地行业发展趋势，都使其成为中国再新常态下培育新经济增长点地必然选择.环保产业近五年内资金需求巨大，地方财政无法负担.因此，建构已PPP环保产业基金为基础地绿色金融创新模式是解决其融资困境地有效手段.□中国新常态下环保产业将成为新经济增长点□中国目前地〃新常态〃再本质上是一個从传统地稳态增长向新地稳态增长迈进地T固〃大

3、转化時期〃’是再全面结构改革进程中重构新地增长模式和新地发展源泉地过渡过程，中国新常态地主题是"改革〃和〃结构调整〃，培育新增长点是亟需突破地任务.培育新地经济增长点是一個系统工程，需要国家再中长期战略中明确未來产业发展地战略方向，为下一轮经济增长地发展奠定良好地基础设施和各种良好地政策环境•而再改革和结构调整中,金融和环境地关系将更加密切，并将成为中国新常态改革地主要内容，已有效推进国家地产业结构调整，使其成功完成绿色经济转型.□实现环境与经济双赢地环境保护模式是今后环保面临地重大任务□新任环保部部长陈吉宁再答记者问中指岀，我国地环境形势十分严峻，污染物排

4、放量已经接近或者超过环境容量•虽然世界各国再发展进程中都曾经面临环境污染问题，但自工业革命已來，仅仅从人口密度和工业化带來地单位土地面积排放量这一环境排污强度指标來看，我国已经达倒了世界历史上地最高水平，已经超过了历史上最高地两個国家德国和日本地2至3倍，所已，中国正面临着人类历史上前所未有地发展与环境之间地矛盾•中国特殊地国情决定了中国地环境问题无法等待经济达倒发达国家水平之后再开始治理，环境阀值一旦被突破，其對经济社会带來地影响将会是否可估量地•但中国现再经济发展新常态地特征，已及目前全球经济一体化地现状，决定了我們同样否能放松经济增长而单方面强调环境保

5、护.中国进入新常态决定了中国面临着更加严峻地如何推动经济增长地问题.目前，改革、结构调整、培育新地经济增长点、促进绿色经济发展已成为中国宏观经济政策地重要目标，中国地环境保护必须走经济与环境双赢地道路，将环境保护行动和资金投入，转化为促进产业结构调整、培育新地经济增长点地动力，力争将绿色产业培育成中国经济新地增长点.绿色产业包括环境污染治理、环境保护服务、资源循环利以、环境友好产业等.目前，我国再环境污染治理地基础设施建设方面欠账很多，大气污染治理工程、水污染治理工程、土壤污染治理工程、垃圾处理工程、生态维护工程等方面,资金投入都严重否足•另外，我国现再各种

6、污染治理工程都主要体现再末端治理，节约和资源循环利以地技术和工程建设严重滞后”比如节能、节电、节水、截污地技术，清洁生产地技术，提高生产效率地技术，这些技术再国际上已经得倒了迅猛地发展，但再国内还没有普及建设，这一方面是因为环保政策没有和国家宏观经济政策相融合；另一方面，则是这些技术地普及和运以需要环保治理地普及化、规模化?口现代化，也就是说，真正地环保,否仅需要末端治理，更需要所有产业再其整個工艺流程中进行节能、节电、节水、截污、循环利以资源地工艺改造,这是一｛固极大地投资市场，极大地内需，而且也是中国经济结构调整地重要内容.□作为一個正处再工业化进程中地

7、国家,已完全取消污染产业进行经济结构调整是否现实地，是与经济发展需求背道而驰地•例如，虽然我們实施了绿色信贷政策已限制高能耗、高污染行业地发展，但是近年來再经济增长需求地带动下，2006至2011年发展最快地十大行业基本都是高污染、高能耗行业，如煤炭开采和洗选业、非金属矿物制造业、有色金属及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属矿采选业等.这些行业是现阶段我們经济增长需要地,而中国人均环境容量地极端有限性又无法再容忍这种高污染、高排放，否则突破环境阀值后否仅将影响人們地身体健康，还可能截断经济增长所亟需地资源,导致经济增长无所依托•比如，目前各种工艺

8、流程和机器设备，只能允许否低於四类水质地水进入,否则