建筑业劳务分包管理困境与对策建议.pdf

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1、建筑业劳务分包管理困境与对策建议代文峰(中建三局一公司珠海分公司，广东珠海519020)摘要：本文针对我国建筑业劳务分包管理目前存在的困境，通过分析其形成原因，从建立市场体系、降低运营成本、完善招标机制、合同管理等方面提出相应建议。关键词：建筑业；劳务分包；困境；原因；建议中图分类号：TU712．1文献标识码：A文章编号：1672—4011(2012)04—0249—03Countermeasureandplightfortheconstructionlaborsubcontractingmanagement．DAIWe咖ng(Zhuhaibranchofthefirstconstru

2、ctionengineeringlimitedcora-p口，vofchinaconstructionthirdengineeringbureau，Zhuhai519020，China)Abstract：Thearticlei8aireedatourcountryconstructionlaborsubcontractingmanagememofpresentpredicament，throughtheanalysisofitscall80$，fromtheestablishmentofmar-ketsDtem，reduceoperatingcosts，improvethemechan

3、ismofinvitepublicbidding，contractmanagement，putforwardthecot-respondingproposal．Keywords：constructionindustry；laborsubcontracting；dilemma；reason；suggestion0前言上世纪80年代末至90年代初，我国建筑施工企业开始推行项目法施工和项目承包，实行决策层和管理层、管理层和劳务作业层两层分离。管理层和劳务层的分离，标志着作业队伍稳定性的瓦解和随机性的增大，管理层和作业层的默契配合消失。据统计，建筑企业固定工从1980年所占用工总量的72％下降

4、到了1999年的35％，建筑施工劳务市场化已经成了不可逆转的发展方向。因而，我们不得不更关注施工企业的劳务分包管理。他是施工项目管理的重要组成部分，也是新形势下建筑施工企业从劳动密集型向技术密集型、管理密集型道路转变的决定因素。l我国建筑业劳务分包管理存在的困境1．1无资质劳务队伍参与施工较为普遍目前建筑市场体系中，劳务分包市场尚未完全建立，总分包环节非常混乱。劳务队伍的资质参差不齐，并且有鱼目混珠的情况。有的施工企业在劳务队伍的资质要求上也不够重视，在合作中就暴露出一些问题。一些技术含量作者简介：代文峰(1983一)．男，项目副经理，工程师，国家二级建造师，毕业于武汉工业学院，学习专

5、业：工程管理，工学学士，职场专业：项目施工管理，研究方向：工程管理与施工组织。低、劳动密集型的工作如混凝土浇筑、模板支设、抹灰、砌筑等一般都为个人承包或挂靠的施工队伍所承担。他们承揽到工程后，若违反合同或协议，耽误工期，质量不达标等，合同对其无法人形式的施工队约束力大为下降。这种没有资质的劳务队伍无疑给施工企业增加了风险成本。1．2劳务层基本由包工头掌控按照项目法施工，劳务层的具体操作均由劳务公司实施。但目前劳务公司随着原企业作业人员的老化，新员工招募费用昂贵，根本无法进行具体实施。因而，目前的劳务层仍由包工头控制和掌握，无法进行实质性的成规模的行业培训和组织，新工人基本安全教育、基本

6、技能检测均无法实施。1．3劳务再分包现象普遍。管理失控劳务分包商承揽工程后，会将工程二次、三次分包，劳务分包再分包现象十分突出。一次分包的劳务队伍实力较强，能够降低企业风险，但再次分包则不然。再次分包队伍很多只有工人，没有资质，技术力量差，抵抗市场风险能力弱。同时，一次分包难控制二、三次分包，造成建筑企业与一线工人之间管理跨度过大、指令传递不及时、执行力下降等问题。2建筑劳务分包管理困境成因分析2．1建筑劳务分包市场体系尚未建立。资质等级标准偏高(1)目前全国大部分地区尚未建立起建筑劳务分包市场，各地有形建筑市场大都只是涵盖建设工程承发包，尚未将劳务分包纳入监管和服务范围。建筑劳务交易

7、机制不完善，没有建立合理的交易规则和程序，也没有为劳务承发包搭建应有的交易平台，导致劳务承发包信息不畅，劳务交易混乱。(2)劳务队伍中也不乏一些技术管理水平较为成熟的，他们也想注册劳务公司，但现实的情况使他们不得不望而却步。现行《劳务分包企业资质等级标准》将劳务分包分为13个类型，一般一级资质企业的注册资本金30万，初级以上技术工人20人以上，其中中、高级工不少于50％，持证上岗率要求达到100％，相对于目前实际情况，几乎很少有劳务队伍能达到这