工程建设中安全监理重要性.pdf

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1、政工·管理t耐目黄礴2012年5月工程建设中安全监理重要性黎德超(广东省肇庆市建筑设计院有限公司)摘要：针对安仝控制在监理工作中的重要性，从建设方、监理方、施工方三方缸对施工中的不安全因素进行了分析，介绍了施工阶段安全监理的程序，探讨了工程建设监理安全控制的合理对策，从而实现安全监理的目标。关键词：工程建设；安全控制；施工；监理引言工程建设峪理这项制度把原来工程建设管理由建设睁位勘察单位、设计单位和承建单位共同承担的体系，转变为由建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位和承建单位五者共同承担的新的管理体制。监理单位已成为建筑市场的

2、主体之一，其在向建设单位提供决策建议，办助建设单位进行工程设计、生产设备和工程施工的招标，控制工程质量、进度、造价，协调建设单位与工程建设各方面的工作关系等方面发挥着巨大的作用。但是，在施工过程中安全牛产管理相对滞后于工程质量管理，安全事故时有发生。因此，如何强化施工阶段工程临理的安伞控制与防范，做好安全生产的监督和管理工作，已成为工程监理工作的重点。l工程建设监理的安全责任为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，我围于1998年3月和2002年11月先后颁布了《建筑法》《安伞牛产注》。为了更好

3、的落实《建筑法》和《安全生产’法》在建筑工程领域的实施，国务院又于2004年2月1日颁布了《建设工程安全生产管理条例》(2003年】1月24日中华人民共和围国务院令第393号)。该《条例》首次把监理单位的建设工程安全生产管墨工作纳入了施工阶段髓理的范畴：并明确规定：“建设单位、勘察单位、没计单位、旌工单位、工程临理单伉及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任”、“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全

4、生产承担监理责任”。从而使安全监理工作成为了工程建设监理工作的重要组成部分，并对建筑施上过程安伞牛产状况的犄理职责进行了明确的规定。2施工中的不安全因素分析2．1建设方安全意识淡薄因建设单忙的目标和利益趋向的差异，建设单位压低工程造价，缩短工期，致使少数施工食业领导和项目负责人对安全生产投入不足。2．2监理方安全监管权责不明工程监理单位对安全生产管理权责不明确，使得监理单位管理力度不够，安全管理和检查上作流于形式；另外目前胄部分监理单位对安全监理的目的、程序和工作内容等认识还未到位。有些监理单位缺乏必须的安全技术力量，嚣分监理上

5、程师对建筑施工安全技术标准和规范小熟悉，小能及时发现和纠正隐患，2．3施工方安全机制欠完善由丁建设矗安伞意识淡薄和监理单位髓管不力，施工单位往往会存在侥幸心理和麻痹思想。对施工现场{丰往采取粑放式管理。缺乏健拿的安伞生产管理制度和完荐的安会管理体系，为压缩成本而不惜减少或挪用安全生产措施费用，形成安全隐患。另因建筑业属劳动密集型行业，施工作业人员安全意识淡薄，安全技能不高；施工从业人员文化水平普遍偏低，安全意识和自我保护能力较弱，这些会给施工单位的安全培训和安全管理带来艰人影响。3施工阶段安全监理的程序(1)审☆施工单倪的安令生

6、产文件。(2)审核施工单位的安伞资质和证明文件。(3)审☆施工单位施工组织设计中的安令技术措施或专项施工方案；①审核施工组织设计中安伞技术措施的编写与审批；②审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；③审核安·232·全管理体系和安全专业管理人员资格；④审核新工艺、新技术、新材料和新结构的使用安全技术方案及安全措施；⑤审核安全设施和施工机械、设备的安争控制措施。4工程建设监理的安全控制4．1健全组织机构。建立规章制度安全组织机构的人员既要有较丰富的理论知识又要有丰富的现场实践经验：既要有一定的组织分

7、析能力义要有良好的道德修养。组织机构人员要将国家法律，法规贯穿到基层中去；负责修订和完善企业的各项安伞牛产管理制度；负责组织培训企业在职人员安全知识和操作技能；负责监督、检查和指导企业的安全生产执行情况：负责查处企业安全生产中的违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及处理。在组织机构建立完善的同时．建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。安全规章制度的蒂4定依据要符_合安全法律和行、№规定。安全生产制度要具有实效性和叮操作性，让职工体会并理解。加强企业的安全管理最终要杜绝安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠

8、定良好的基础。4．2加强安全教育、适时进行培训职上的安全教育要具有计划性、长期性和系统性，安全教育要纳入职工统馓育和培训计划，由单位的安全职能酃

9、'J进行管理和组织实施，日的在于通过教育和培训提岛职工的安令意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为。安全教