工程投资超概算原因分析及解决方法.pdf

《工程投资超概算原因分析及解决方法.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、综合论述广东建材2010年第7期工程投资超概算原因分析及解决方法邓兰(湖南化工医药设计院)摘要：设计概算作为建设项目的重要经济评价依据，其结果的准确性就更是重中之重，因此，对概算的管理控制就显得十分重要。本文阐述对工程概算进行管理控制应注意的方面。关键词：概算；管理：控制设计概算是设计文件的重要组成部分，是由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额，

2、在工程建设过程中，年度固定资产投资计划安排、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未经按规定的程序批准，都不能突破这一限额，以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。但在实际工作中，常常存在着投资失控、造价超概算的现象，不仅给国家带来了经济损失，也直接影响了工程建设期，使工程建设因投资不够而中断，造成了“骑虎难下”的局面。因此分析工程造价超概算的原因，并在实际工作中找到相应的解决办法，实现基本建设中工程造价的控制是很有必要的。1工程造价超概算原因分析1．1可行性研究阶段投资估算不准，存在“钓鱼"工程可行性研究是建设前期工作的

3、重要内容，是建设程序中的组成部分。应委托具有资格的设计单位或工程咨询单位编制。但许多工程的可行性研究报告并不是由具有资格的单位编制，或是在编制中不是以科学的实事求是的方法对工程要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，而是由于时间紧、收费低、技术掌握不够、情况不清楚，或是受建设方的影响，造成漏算、少算，使投资估算严重偏低。由于国家有关政策规定，可行性研究报告的投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则应重新审批可行性研究报告，这样会增加许多困难，只好削足适履对初步设计概算一压再压，～旦批准建设，工程上马投资就必然一加再加，也就是人们

4、常说的“钓鱼”工程，致使投资估算严重脱离实际。1．2初步设计概算深度不够。留下缺口——318——当前，忽视经济建设中客观规律的现象在建设投资领域中还相当普遍，有些项目主办单位不尊重客观规律，立项前缺乏缜密的可行性研究报告，在没有向设计单位提供详细的资源、地质和准确的基础资料的情况下，要求设计院在很短的时间内拿出初步设计和概算。这样，由于设计深度浅，资料少，概算定量不准，造成投资缺口，加之某些概算人员编制方面的原因，如技术不成熟、情况不明了，工作不细致，询价不充分，编制概算中漏项、缺项等，也会造成概算偏低，留下缺口。1．3施工设计技术变化，修

5、改变更引起投资增加现在科学技术日新月异，进步很快，一项批准的初步设计它在一定时间内是先进合理的，但经过一段时间后，在进行旌工图设计或在施工中有时会在技术上加以改进，进行修改；同时在设计时，设计人员往往对技术上的可行性考虑较多，而对经济上的合理性考虑较少，或是在初步设计时过于保守，一旦施工设计不能满足要求，设计上不得不进行大量修改，往往要增加投资。1．4政策性取费的变化引起投资增加由于市场转机，有些政策性的取费在项目实施过程中逐年提高，主要体现在政策性取费条款的变更、定额的更新、人工费、机械费的上涨等方面。为适应市场的需要，定额是不断更新变化

6、的，一般每隔四到五年定额要进行一次修订，同时随着生活水平的提高，人工工资也是不断上涨，拿《湖南省建筑工程消耗量标准》来说，人工工资单价从1999年的19．7元到2006年30．OO元，再到2010年的68．00元，十年间增长了3．45倍。对于建设周期长，跨定额更新年度的工程来说，这部分的投资增加也是比较大的。1．5施工阶段管理混乱。造成投资失控严重某些工程未经过正常招投标程序或存在着非法转包等情况，一些没有施工能力的施工单位往往达不到工程要求的施工水平，造成返工，甚至报废，而某些工程主管和监理部门技术力量薄弱，在设备材料采购方面存在很大漏洞

7、；对施工现场管理混乱，对施工计划、措施、进广东建材2010年第7期综合论述度落实不严，对工程付款抓得不紧，造成大量资金流失，投资严重失控，使工程造价超概算标准。2工程造价超概算解决方法通过多年的概预算工作，本人认为要控制工程投资超概算，必需从分析其原因人手；在工作中做到以下几个方面：2．1工程造价的控制，必需从设计抓起据有关部门测算，对工程建设投资的控制，在不同建设阶段，其影响程度是不同的：在初步设计阶段，影响度为75％"-90％，在施工图设计阶段，影响度为100／o"-"30％；设备材料采购阶段的影响度为；5％～10％，施工阶段影响度在8

8、％左右。因此，投资控制的重点在设计阶段。工程建设投资的控制，必须抓住设计这个源头，才能抓住问题的本质，才能抓出效果。一个技术先进、经济合理、文件齐全、数据准确的设计，能使项目建设