基本建设项目财务核算与管理问题探讨.pdf

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1、广东建材2011年第6期综合论述基本建设项目财务核算与管理问题探讨邬红林(黑龙江省政府投资项目建设管理中心)随着我国社会主义市场经济和城市化进程的发展，国家加大了基本建设的投资力度。为了规范基本建设投资行为，强化基本建设财务核算与管理，提高投资效益，财政部制定了一系列有关基本建设财务核算与管理相关政策、法规，规范了基本建设项目财务核算与管理工作。但在实际工作中，部分基本建设单位在会计核算与管理方面，存在一些如基建项目不合法规，财务核算与管理不严谨，超概算项目时有发生，致使投资未能达到预期目的等现象。笔者针对基本建设项目财务核算与管理中存在的问题，提点管窥之见，

2、以期抛砖引玉。1存在问题1．1基本建设项目未纳入部门预算内、违法违规部分基本建设项目没有严格按照基本建设项目审批程序进行，建设资金没有纳入部门预算。有些建设项目在没有按照有关规定审批程序核准，就仓促开工建设，致使出现一些违法违规的“三无工程”、“三边工程”。1．2基本建设项目资金的使用监管不到位国家规定：基本建设项目资金应专户存储、专款专用。但个别单位对项目建设资金的监督管理意识淡薄、管理不到位，致使部分建设项目资金被挪作它用。项目概算与决算有较大出入，概算调整没有严格按照规定的程序报批。1．3不按规定办理工程竣工财务决算财政部关于基本建设财务管理规定建设单位

3、应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。但在实际工作中，大多数建设单位不按规定时间编制项目竣工财务决算，甚至一拖冉拖。1．4项目结余资金管理尚未落到实处根据财政部关于基本建设财务管理的规定，非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款，如有结余，30％作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。目前这一规定尚未真正落到实处。1．5会计的审核监督作用相对较弱，未能充分发挥监督职能从实际情况来看，多数基建财务人员只停留在会计核算中，很少参与基建工程的全程管理，财务人员普遍缺乏基建工程项目概算、工程

4、预(结)算等方面的相关知识，谈不上会计事前参与监督、事中参与管理的问题，严重削弱了会计审核监督职能。2存在问题的分析2．1对基本建设项目资金的管理重视不够首先是单位重视不够，有些单位重视上项目，轻视项目管理；重视项目前期过程，忽视项目建设中和建设完成的管理，尤其重视项目的形象，对项目资金的使用和运作则未引起足够重视；有些单位基本建设资金的使用审批由分管基本建设工作的领导担任，而不是由单位负责人审批。其次，是审计监督部门重视不够，无论是年式住宅的要求低，从消火栓的设置要求看，塔式住宅给出了明确的设置方法，而由于单元式没有给出，在设计中，单元式的疏散口均应出屋面，

5、屋面与单元之间连通设置要求比塔式的高。在实际工作中经常遇到的一些难题，究竟基于什么考虑，我们将可以在工作中不断探索，并希望能在将来的规范中找到答案，让规范更明确地指导我们的设计，让建筑消防能越来越安全、经济、合理，越来越完善。●【参考文献】[1]陈芬．建筑室内消火栓设计探讨[J]．给水排水，2000，(05)[2]王参德．谈商业建筑的消防给水设计[J]．山西建筑，2006，(02)．[3]张靖岩，霍然，王浩波，冯瑞．高层建筑安全核区域防排烟技术探讨[J]．中国安全生产科学技术，2006，(oi)[4]黄晓家，张莹．消火栓给水系统工程设计中争议问题的讨论[J]．

6、消防科学与技术，2004，(05)——179——综合论述广东建材2011年第6期度收支审计还是领导干部的离任经济责任审计，都对基本建设项目资金缺乏深入细致的审计与检查。2．2基本建设财务管理制度建设不健全基本建设财务管理制度规定不完善，不能对基本建设资金的预算、收入支出管理、结余的收缴、资产交付使用、资产负债管理、竣工决算编报及审批等问题进行规范。2．3基本建设财务人员整体素质不高，缺少系统性培训近年来由于高校扩招，致使一些财务专业毕业生充实到基本建设单位，由于他们缺少实际工作经验，对基本建设财务管理规定和国有建设单位会计核算办法不够熟悉，政策理解不透彻，只能

7、应付一些简单记账、算账日常工作。同时缺少对基建财务人员开展基本建设业务程序、工程概预算等系统性培训。3解决对策3．1基本建设财务核算要关注项目的合法性按现行制度基本建设项目审批流程是项目建议书，可研报告，初步设计概算批复，开工报告，竣工验收。做好基本建设前期准备工作，基本审批程序要到位，财务部门必须掌握这一程序中各项批准文件，特别是要将最后批准确认的基本建设投资计划作为财务筹资、使用资金会计核算的依据。3．2高度重视基本建设财务管理工作高度重视基本建设财务管理工作，明确基本建设财务管理的主要任务：做好基本建设资金预算编制、工程预(结)算审核、资金的拨付、项目竣

8、工财务决算审批和投资效益分析评价五个环