法律基础知识介绍及招投标法律讲座.ppt

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1、法律基础知识介绍及招投标法律讲座一、法律基础知识介绍1、法律的分类：按效力：宪法、法律、行政法规、部门规章（地方性法规）按内容：实体法、程序法2、审判组织：最高院、省高院、中院、基层法院两审终审制3、仲裁一、招标、投标的一般知识（一）招投标法沿革1、《中华人民共和国招标投标法》自２０００年１月１日起施行2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2012年2月1日起施行。3、七部委局第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》自2003年5月1日起施行。4、陕西省实施《中华人民共和国招投标法》办法自20

2、04年10月1日起施行5、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》自2009年2月6日起施行6、西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行）自2011年4月1日起施行（二）基本概念：招标投标是指采购人（业主）预先就采购的货物、工程或服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，并按照规定的程序，从投标人中选择交易对象的一种市场交易行为。招标人、投标人、招标代理人招标、投标、评标、开标、中标二、招投标适用范围了解一下强制招标的项目，根据资金来源和项目性质第一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众

3、安全的项目（能源、交通运输、城市设施等垃圾桶、北方供热、供水）第二、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资（国家债券、或向外国政府及金融机构举债）的项目。第三、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四、法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。《陕西实施办法》具体规定必须招标：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公共事业项目；第八条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　 （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项

4、目； （四）卫生、社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。除必须招标的项目外，其他项目需要招标或者自愿招标的，可参照本办法的有关规定执行。三、招标投标的方式招标组织形式分为自行招标和委托招标。（一）公开招标也叫竞争性招标，是指招标人通过在报纸、杂志、网络或其他媒体上刊登或发布招标公告。邀请众多法人或其他组织及个人来参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人的行为。（二）邀请招标也叫有限竞争性招标或选择性招标，即由招标人选择一定数目的法人或其他组织，向其发出投标邀请书，邀请他们参加的投

5、标竞争的行为。招标人选择邀请投标对象的多少要视具体招标项目的规模大小而定，但一般至少不能少于3个具有竞争能力的法人或其他组织。邀请招标的特点是：（1）不使用公开的公告形式；（2）招标时间大大缩短和招标费用也相应减少；（3）投标人的数量有限，可以减低投标风险；(4)灵活性强。陕西省《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第九条国有资金投资或者国家融资的建筑工程项目施工、国有单位住宅建设项目的施工，应当公开招标。其它建筑工程项目可以实行邀请招标。（三）议标也称谈判招标或限制招标，即通过谈判来确定中标者。我国政

6、府采购法确定了竞争性谈判即议标是政府采购的一种方式。四、招标投标的程序（一）招标前的准备《西安市工程建设项目招标投标管理办法》第十三条招标项目应当具备下列条件：（一）招标人须依法成立；（二）项目应当履行审批手续的已经获得批准；（三）招标实施方案已经核准；（四）具有相应资金或资金来源已经落实；（五）具有招标所需的设计图纸及技术资料；（六）法律法规规定的其他条件。（二）招标1、公开招标（1）公开招标：应当发布招标公告，招标公告应当通过报纸、杂志、信息网络或者其他媒体媒介发布招标公告应当载明如下内容：a、招标人的名称和地

7、址b、招标项目的性质、数量c、招标项目实施的地点和时间d、获取招标文件的办法、地点、时间e、对招标文件收取的费用f、其他需要公告的事项国家计委2000年7月1日发布第四号令，根据国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购和招标网》为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。《西安市工程建设项目招标投标管理办法》第十六条公开招标的工程建设项目，招标公告应在西安建设工程信息网和省发改委指定媒体（《陕西日报》《陕西信息报》《陕西工人报》《三秦都市报》和《陕西省政府公众信息网--陕西采购与招标》）

8、同时发布。公告发布到截止报名时间不得少于5个工作日。（2）资格预审招标人或者代理机构可以对潜在投标人进行资格预审，但应当发布资格预审的通告，资格预审通告，一般载明如下事项：a、招标人的名称和地址；b、招标项目的性质、数量；c、招标项目实施的地点和时间d、获取资格预审文件的办法、地点、时间；e、对资格预审文件收取的费用；f、提交资格预审申请的地点及截止日期；g