《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）修改单（征求意见稿）编制说明.pdf

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1、附件2《环境空气质量标准》（GB3095-2012）修改单（征求意见稿）编制说明环境空气质量标准修改单编制组二Ｏ一八年七月—4——5—项目名称：修改《环境空气质量标准》（GB3095-2012）项目统一编号：2018-80承担单位：中国环境科学研究院、中国环境监测总站编制组主要成员：武雪芳、王宗爽、郭敏、唐桂刚、王帅等标准所技术管理负责人：谭玉菲大气司项目管理负责人：段光明科技司项目管理负责人：李晓弢—5—目录一、工作背景..........................................................

2、...............7二、主要国家、地区及国际组织的有关情况..........................9三、我国情况及与国外对比..................................................13四、标准修改单主要内容.....................................................14—6—《环境空气质量标准》（GB3095-2012）修改单（征求意见稿）编制说明一、工作背景现行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）于2012年2月

3、29日发布，并从2013年1月1日起在全国直辖市、计划单列市、省会城市和京津冀、长三角、珠三角区域的74个重点城市率先实施。除属于上述74个城市的青岛、济南、太原外，山东、山西两省的25个其他地级及以上城市也从2013年开始实施该标准。此后，其他地区陆续加快标准实施进程，到2015年1月1日全国338个地级及以上城市已全面实施该标准。2015年8月29日修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条规定“大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，根据评估结果对标准适时进行修订”。2017年3月，考虑到首批99个

4、城市已经实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）超过四年、全国实施该标准超过两年，且第一阶段《大气污染防治行动计划》即将到期，为全面评估标准的科学性、适用性，充分发挥该—7—标准对下一阶段大气污染防治行动的引领作用，原环境保护部委托中国工程院对标准技术内容和实施情况开展了专题评估。中国工程院高度重视此项工作，组织了环境、能源、气象、管理等多领域的50多位院士、专家开展评估，于2017年底形成评估意见并向原环境保护部反馈。评估组专家认为，现行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）发布以来，有力引领了我国大气污染防治工作深

5、化和环境管理转型，对制定实施《大气污染防治行动计划》、促进全国和重点区域环境空气质量改善发挥了重要作用，总体看当前该标准仍然科学、可行，应当基本保持稳定、继续推进实施。同时，专家组提出该标准及配套技术规范存在一些需要修改完善的内容，其中首要问题是关于污染物监测状态的规定沿袭了此前历版标准规定的标准状态（温度为273K、压力为101.325kPa，即0℃、1个标准大气压），与主要发达国家和国际组织的规定不一致，使得国内外对污染物质量浓度监测结果的可比性较差。生态环境部会同相关地区和部门认真研究了评估反馈意见。2018年6月27日印发的《国

6、务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）明确要求“修改《环境空气质量标准》中关于监测状态的有关规定，实现与国际接轨”。按照—8—该部署，生态环境部启动了标准修改工作，组织原标准编制单位中国环境科学研究院、中国环境监测总站起草了《环境空气质量标准》（GB3095-2012）修改单（征求意见稿）及其编制说明。二、主要国家、地区及国际组织的有关情况目前，国内外环境空气质量法规、标准、导则中，对环境空气污染物监测状态的规定共有4种：标准状态（气温0℃、1个标准大气压）、实况状态（也称工况状态，采用实际监测时监测点

7、位的气温和气压）、参考状态（气温20℃或25℃、1个标准大气压）和无状态规定（等同于实况状态）。（一）美国1971年，美国首次发布《国家环境空气质量标准》（NAAQS）规定所有污染物浓度均需折算至参考状态（25℃、760毫米汞柱）。此后，科研发现：进行颗粒物采样时需要对流量进行控制，由于温度和压力实时变化，若校准到参考状态则会影响监测仪器的空气动力学特征，影响监测结果的准确性。为此，美国于1997年将NAAQS中的参考状态调整为：在污染物浓度以质量浓度表达时需按参考状态（25℃、760毫米汞柱）折算，但颗粒物（PM2.5及PM10）则以

8、监测点位的实况状态计；气态污染物以体积浓度表达时，无需—9—折算。2006年，美国修订PM2.5环境空气质量标准，并将NAAQS中的参考状态调整为：在污染物浓度以质量浓度表达时需按参考状态（25℃、760毫