政府投资项目和房地产开发项目后评价比较--以重庆为例.pdf

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1、2013年8月建材与装饰建设经济政府投资项目和房地产开发项目后评价比较———以重庆为例李孟徽（重庆西永微电子产业园区开发有限公司重庆401332）摘要：对政府投资项目和房地产开发项目的项目后评价在目的、实施机制、实施意义、评价的内容和侧重点、评价的主要方法等方面进行了分析和比较，并对项目后评价实践提出了建议。关键词：政府投资；房地产开发；项目后评价中图分类号：F830.59文献标识码：B文章编号：1673-0038（2013）24-0325-02引言房地产项目后评价是房地产公司为了加强自身的经营

2、管理，项目后评价（ExpostEvaluation）是指在项目建成投入运营在项目竣工后组织专门后评价小组对项目实施的各个环节工作（使用）一段时间后，对建设项目的立项决策、建设目标、设计施进行总结和评价，以评判相关项目的收益是否达到了预期值，同工、竣工验收、生产经营全过程所进行的系统综合分析和对项目时对项目的实施情况进行总结分析，为后续的项目提供参考和产生的财务、经济、社会、环境等方面的效益和影响及其持续性借鉴。进行客观全面的再评价。1.2政府投资项目和房地产开发项目后评价的实施机建设项目后评价最

3、早产生于20世纪30年代的美国，当时主制比较要为了适应罗斯福政府对重大社会计划项目管理的需要，作为政府投资项目后评价是由政府投资管理部门委托专业的后监督政府“新政”政策性投资的手段。到20世纪70年代，项目后评价机构对自己管理的项目进行系统全面的后评价工作。例如，评价广泛地被许多国家和世界银行、亚洲开发银行等双边和多重庆市发改委对市发展改革部门审批总体规划、专项规划或可边援助组织等重视和应用。我国项目后评价始于80年代初，由行性研究报告、资金审批报告、实施方案的中央补助投资和市级原国家计委首先提

4、出开展后评价工作，并选择部分项目作为试财政性资金投资建设的固定资产投资项目，在项目建设完成并点，同时委托人大开展项目后评价理论、方法的研究。2010年，重投入使用及运营一定时间后，委托两家以上具备相应评价资质庆市发改委根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，参照的工程咨询机构制定后评价工作方案，通过方案比选，择优安排2004年7月国家发改委编制的《中央政府投资项目后评价管理工程咨询机构承担后评价任务。评价机构根据项目建设过程中办法（试行）》制定了《重庆市政府投资项目后评价管理暂行办形成的档案资

5、料和建设单位提供的自我总结评价报告对照项目法》（渝发改投[2010]316号）。总体来说，政府投资项目后评价方可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到面的理论和实践在我国处于初级阶段，规范、行业标准尚不健的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训。全。房地产项目后评价目前尚没有形成统一的机制，有些大型的与此同时，一些知名大型房地产公司为自身经营管理的需房地产企业为了改进管理，结合自身的组织构架形式，制定了企要，将项目后评价工作列入项目结束后项目管理工作的重要一业内部项目后

6、评价实施机制。环来实施。以中海地产集团为例，其所属各个子公司在项目完工之后，在阅读了大量关于项目后评价研究的文献基础上，结合《重由发展管理部组织项目各个部门负责该项目的经办人对项目的庆市井口工业园区建设项目后评估报告》、《重庆·中国三峡博物馆各个环节工作进行总结和自评，然后提交给集团的各专业部门项目后评价研究》、《深圳[中海香蜜湖1号]项目后评估报告》、《成的总经理审定，形成项目最终的后评价报告。都[中海格林威治城]项目后评估报告》的具体内容，针对目前主要1.3政府投资项目和房地产开发项目后评价

7、意义建设的政府投资项目和房地产开发项目后评价的异同点进行比较尽管政府投资项目和房地产项目后评价的出发点不经相同，分析，以期更好地认识项目后评价工作，指导实践。但其实施的意义是一致的：1项目后评价目的、实施机制和实施意义的比较（1）通过对项目的实际情况和预期目标进行对照，考察项目1.1政府投资项目和房地产开发项目后评价目的比较投资决策的正确性和预期目标的实现程度；政府投资项目后评价是政府投资管理部门为了加强和改进（2）通过对项目实施各阶段工作的回顾，查明项目成败的原政府投资项目管理，提高投资决策水

8、平和投资效益，对其管理的因，总结项目管理的经验教训，提出改进和补救措施；中央补助投资和市级财政性资金投资建设的固定资产投资项目（3）将项目后评价信息反馈到未来的项目中，改进和提高项进行后评价。目实施的管理水平、决策水平和投资效益，为投资计划和投资方·325·建设经济建材与装饰2013年8月针的制定及调整提供科学的依据。种方案进行专门介绍了，在此只简单介绍一下是最为常用和容2项目后评价的内容和侧重点比较易掌握的对比法。对比法包括前后对比法和有无对比法。项目后评价的内容目前为止可归结为四大方面：实施