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时间:2020-03-19
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1、目录第一篇发展与机遇第二篇困境与矛盾第三篇经验与借鉴第四篇目标与战略第五篇策略与措施第一篇发展与机遇1.1.时空回眸1.1.1.车马碧水库建设的背景解读自2001年以来,随着曲靖市国民经济建设和社会的快速发展,水资源供需矛盾日益突出,水资源短缺问题已成为制约该地区经济社会发展的瓶颈。特别是随着曲靖市“珠江源大城市建设”的实施,人口逐渐向城市集中,城镇化进程加快,加剧了曲靖市居民生活用水紧缺的局面;近年来,曲靖市工业化进程不断加快,曲靖南海子工业园区和西城工业园区两个省级工业园区的发展规模不断扩大,出现了工业发展迅速与水资源供给不足之间的矛盾。为此,曲靖市委、市政府提
2、出建设马龙县车马碧水库这一重大水利工程,从而实现曲靖市经济社会持续快速发展。同时,车马碧水库的建设与开发也为马龙县经济社会的持续、快速、健康发展带来历史性的机遇,进而为马龙县实现经济的跨越式发展提供良好平台。小寨工业园区南海子工业园区东光工业园区马龙县城31.1.2.马龙县需要大型基础设施的带动加快发展近年来,马龙县的经济发展速度加快,但总体经济在曲靖市内处于中下水平,随着曲靖市发展战略的调整,将马龙县作为珠江源大城市建设的次中心城市之一,由于马龙县内缺乏矿产资源条件,经济基础比较薄弱,亟需大型基础设施的带动实现跨越式发展,加速融入珠江源大城市建设。近年来,马龙县经
3、济发展迅速,发展势头强劲,“十一五”期间,将步入工业化初期向中期加速过渡的发展阶段,产业结构不断优化。当前,马龙县提出:以科学发展观统领经济社会发展全局,按照农业稳县、工业强县、生态立县、开放活县、科教兴县和依法治县的发展战略,坚持“工业主导、以特取胜,做大产业、优化布局,强化基础、聚集人口,注重科技、协调发展”的总体思路,不断加快工业园和后花园(昆明、曲靖两大城市休闲娱乐、健身康体的“后花园”)“两园”建设,着力推进农业现代化、新型工业化和城镇化“三化”进程,切实加快马龙经济社会又好又快地发展。这一总体发展战略的提出不仅为车马碧水库建设带来机遇,也为未来库区产业开
4、发指明的方向。但是,另一方面,库区建设与开发也面临着严峻的挑战:存在着库区开发与生态环境保护、移民安置等问题之间的矛盾。41.1.3.水库建设与开发的战略意义水库的建设与开发有利于解决曲靖工业发展与供水不足的矛盾,缓解居民的用水需求,促进珠江源大城市建设。随着库区的建设与开发,将合理安置移民、改善生态环境、导入新型产业、构建合理的网络空间结构,从而给马龙县经济社会发展带来重大机遇。水库的建设不仅为马龙县对接曲靖市南海子工业园区内产业发展提供水资源保障,也为今后库区的开发提供充足水源。在面临挑战的同时,如何抢抓历史机遇,调整发展思路,优化库区经济发展战略,发挥库区经济
5、比较优势,构建库区新的产业结构和体系,实现车马碧库区经济结构的战略性调整和经济、社会、生态环境的可持续发展,进而推进全县经济的跨越式发展?为此,本课题研究认为:库区开发迫切需要站在马龙县城市整体发展的高度,根据城市整体发展战略,以及当前库区建设与开发面临的主要问题,并确定未来库区发展方向,这将涉及到库区的发展目标、产业发展选择以及空间布局规划等若干方面。曲靖市区沾益县城马龙县城51.2.语境解读2004年10月,云南省发改委、省水利厅联合下文《牛栏江流域(云南部分)水资源综合利用规划任务书》要求完成牛栏江流域(云南部分)水资源综合利用规划。2005年3月,《牛栏江流
6、域(云南部分)水资源综合利用规划报告》中提出解决曲靖市近远期的缺水问题的最佳方案是“引牛济曲”,推荐车马碧水库为近期实施项目,为车马碧水库工程项目建议书提供了强有力的依据。2006年12月,省领导实地考察坝址,强调要千方百计加大投入夯实水库基础设施建设。在《云南省水库工程建设规划报告》、《云南省水资源综合规划》、《滇中调水工程规划》中都将车马碧水库作为解决曲靖市近期缺水问题的主要工程措施。曲靖市“十一五”水利建设规划中明确提出要重点建设好车马碧水库等骨干水源工程。马龙县“十一五”规划在水源建设上提出要实施以车马碧水库为重点的新建、扩建项目。1.3.机会分析水库的建设
7、与开发,将带动库区经济、社会、环境的快速发展,为全县加快实现跨越式发展提供发展平台。1.3.1.推动经济发展库区建设与开发将优化库区经济发展战略,发挥库区经济的比较优势,构建新的库区产业结构体系,进而实现马龙县经济结构的战略性调整和经济的持续发展,推进全县经济的跨越式发展。1.3.2.改善生态环境为了保护水质,在库区层面上,必将加大投入改善当前生态环境,治理库区的各种生活污染和农业污染,在水库范围内并采取分级开发的发展策略。在流域层面上,进行综合整治,对小寨、东光等工业园区采取关闭、转型等措施,保护流域内生态环境。这些措施将改善马龙县的生态环境质量,从而使环境良
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