欧洲隧洞施工技术及水务管理体制考察报告

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1、欧洲隧洞施工技术及水务管理体制考察报告-水利施工简介：本文重点介绍了德国海瑞克公司的盾构技术，荷兰、德国的水管理经验，以及考察团的一些体会。关键字：欧洲隧洞盾构水务管理2002年12月5日至19日，河北省水利厅组织水利专家赴西欧对隧洞施工技术和水务管理体制等方面进行了考察。1隧洞施工技术德国海瑞克（Herrenknecht）公司是集盾构机械生产和隧洞盾构施工为一体的专门厂家。考察团专程到该公司总部进行参观访问,会谈中海瑞克总裁表示：该公司对中国南水北调工程非常感兴趣，希望在隧洞工程中与中方合作；希望在河北建设配件生产和组装厂，作为该公司在

2、中国北方的生产组装基地。该公司在中国天津、成都、南京、辽宁都有在建项目，大多为地铁隧洞工程。据介绍，海瑞克盾构技术适用于各种地质条件，主要分土基和岩石两种，前者适用于APM盾构机，后者适用于TBM盾构机，对于黏土、沙、卵石、岩石不同地基都需要配置不同的盾构机械。目前为止所做隧洞最大直径为14m（穿河工程）。不同地基、不同直径、不同用途的隧洞掘进成本差距很大，一般土洞每m掘进成本约6000～7000欧元（折合人民币约5～6万元）。为进一步了解该技术的性能，考察团专门到该公司正在施工的拉龙（Raron）铁路隧洞工地进行了参观考察。工地的文明施

3、工、现代化施工景象给考察团成员留下了深刻印象：生活、办公区窗明几净，环境优美、舒适；施工区场地整洁，空气清新，无烟尘，见到的多为重型自动化施工机械，而施工人员稀少。拉龙铁路隧洞全长32km，双洞，设计直径8.4m，开凿直径9.4m，内衬厚度0.5m，盾构机转速6转/min，钻头冲击力25t，每天掘进速度2～3m，每班操作人员14人。施工顺序为：钻进—锚杆锚固—加钢丝网（破碎带加钢圈）—浇注混凝土—防渗PVC—浇注混凝土—防渗PVC—浇注混凝土—抹面。2水务管理2.1荷兰2.1.1荷兰的水资源综合管理　荷兰是一个土地低洼、人口稠密、濒临大海

4、的国家，现有陆地面积3.4万km2，约1/3的土地位于平均海平面以下，60％的土地面临洪水威胁，有3500km2的土地由围海造田形成，人口密度在190～915人/km2之间。历史上，荷兰水利工作的中心任务是防洪除涝，经过几个世纪的努力，河道防洪已达到很高的标准。但随着工业的发展和人口的增长，污染问题日趋严重，从20世纪70年代以来，采取有力的措施，较好地解决了莱茵河的污染问题。经过不懈的努力，荷兰的水资源管理已从中世纪到1800年的防洪阶段、1800—1950年的排水和供水阶段、1950—1985年的水质保护阶段，进入到1985年开始的第

5、4个阶段——综合水资源管理和可持续发展阶段。1989年荷兰第三次制定了国家水管理政策文件，确立了对水资源实行综合管理的方针。国家把水不仅仅作为一种不可替代的自然资源，也作为生态系统的重要组成部分，还作为一种社会经济商品，水资源的开发利用不仅要满足水量的供应，提供优质的水，而且要满足生态目标和功能需求。水资源的综合管理是在对水资源从技术、社会、经济、环境和人类健康，进行多部门综合评价的基础上，根据国家经济发展政策，对水资源持续合理利用、保护、管理进行规划，建立起广泛的公众参与体制及合理的政策、法律、财政机制，保证水资源的可持续利用。2.1.

6、2荷兰的水管理体制　荷兰的水管理体制分为三级：即国家、省（12个）、市政府（625个）与水董事会（65个），市政府和水董事会均为第三级。中央政府负责制定国家防洪政策、国家水管理战略规划、国家地表水战略和执行规划，对省政府进行监督，指导市政府和水董事会的工作，负责重要河流的管理和建设国家级的基础工程，也负责水事纠纷的裁决，具体由交通、公共工程和水资源部的水利总局负责。该局在全国设有10个地区分局负责国家管理的大江大河、主要运河、河口、领海的水量、水质管理及防洪、防潮大坝、大堤管理和航运管理。12个省政府水利局负责制定区域和地方的地表水和地下

7、水的战略规划，制定省的水管理计划，负责地下水的管理，确定水董事会的防洪和水管理任务，确定非国家管理的水体的功能，还负责组建水董事会。当市政府、居民、公司与水董事会发生矛盾时，省政府负责裁决。水董事会是一个历史悠久的基层水管理组织，始建于中世纪，是一个非政府的、公共的、经济独立自主、自负盈亏的组织。目前荷兰全国有65个水董事会，并有进一步调整合并的趋势。水董事会的主要任务是：防洪排水、水管理、陆水道和道路的管理。水董事会根据国家的水管理法制定水管理计划以及废污水的水质控制计划，并负责污水处理厂的建设运行。现有625个市政府的职能是：将城市积

8、水排到运河里去，建设和维护污废水收集系统，将污水送到污水处理厂进行处理。2.1.3荷兰的水法律框架　长期以来，荷兰制定了一系列的防洪和水管理法律，主要有：国管基础设施法、水法(Waterste