我国民间借贷市场法律监管问题研究.pdf

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1、中文图书分类号：D912.28我国民间借贷市场法律监管问题研究学生姓名：所在院系：专业名称：研究方向：届别：导师姓名：论文完成时间：2012年9月我国民间借贷市场法律监管问题研究内容摘要独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：关于论

2、文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：2安徽财经大学硕士学位论文我国民间借贷市场法律监管问题研究内容摘要我国民间借贷市场的存在源于我国特殊文化传统和资金市场供需关系的紧张。它是以熟人社会的信用为基础，从满足个人资金需求出发，逐渐形成一个机构化和多层次的民间借贷市场。国家出于对金融安全的考虑，一直以来对民间借

3、贷过度管制，民间借贷成为游离于正规金融之外的“灰色地带”。近年来，中小企业通过民间借贷进行融资，企业不仅得到发展壮大，而且盘活了经济。在民间借贷市场中，由于民间借贷的参与主体多元化，资金来源和用途广泛，隐蔽性强、监管弱，地缘性强，发展不平衡等特征，使得民间借贷市场成为我国金融市场繁荣发展不可或缺的因素。但是，由于资本的逐利性使得民间借贷市场出现了非法集资、高利贷等现象，迫切需要采取法律手段对民间借贷市场进行规制，加强监管。由于我国政府在不同时期民间借贷的态度是截然不同的，因此，造成我国民间借贷市场至今尚未形成统一的监管立法

4、体系，现有的金融监管机制根本无法涵盖民间借贷市场。现有金融监管机制不仅缺乏对民间借贷市场准入和市场退出的法律监管，而且出现民间借贷市场的监管主体重叠现象，亟待通过制定专门的“民间借贷法”和修改相关法律法规，完善民间借贷市场法律监管的立法。在对我国民间借贷市场法律监管的过程中，既要遵循区别对待不同民间借贷形式、保护债权人利益的原则，还要考虑成本和收益原则，以最少的监管资源投入获得最大的监管收益，努力为民间借贷创设一个公平的竞争环境。为有效加强我国民间借贷市场的法律监管，首先应该通过确立商事性借贷主体准入制度，放松对企业之间借

5、贷的管制来明确民间借贷主体资格，另外通过对民间借贷市场主体进行立法和监管，确定民间借贷正式监管机构、职权及程序等方面规范民间借贷市场准入机制；其次应通过制定民间借贷市场的退出标准、完善民间借贷市场退出的审批程序和建立存款保险制度等确立我国民间借贷市场退出机制；最后还应当建立起以地方银监局的直接行政监管为主，地方民间借贷行业协会的自律性监管为辅，地方金融办在地方政府和地方银监局的统一指导下具体协调监管当地民间借贷活动的多层次监管体系。关键词：民间借贷市场，金融秩序，法律监管1安徽财经大学硕士学位论文LEGALANDREGUL

6、ATORYOFCHINA’SPRIVATELENDINGMARKETABSTRACTThepresenceofChina'sprivatelendingmarketstemsfrombetweenthetensionrelationshipofthemarketsupplyanddemandtofundsandChina'sspecialculturaltraditions.ItisbasedontheacquaintancesSocialCredittomeetthepersonalfinancialneeds,grad

7、uallyformedaninstitutionandmulti-levelprivatelendingmarket.Outofconsiderationforfinancialsecurity,Thestatehasbeenexcessivelyregulatedtotheprivatelending，thenleadingtotheprivatelendingbecomeagrayareadriftedoutsidetheformalfinancial.Intherecentyears,theSMEfinancingt

8、hroughtheprivatelending,notonlytheenterprisesgotdevelopmentandexpansion,butalsorevitalizedtheeconomy.Forthefactorsofthediversificationtotheparticipation