公共财政思考题整理.doc

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1、1.简述财政政策的目标。1、微观目标。微观目标着重考虑在经济总量既定的前提下的结构问题，从资源配置和收入分配两个不同的方面对经济状态进行评价。（1）资源配置是指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。（2）收入分配是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策

2、会影响收入分配状况，因此具有收入分配的职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。2、宏观目标。主要考虑社会经济总量。（1）经济稳定。社会现有资源能够的到有效利用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标。（2）经济增长。生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的宏观经济目标。2.简述财政政策的类型。1、根据财政政策具有调节经济周期的作用划分，包括自动稳定的和相机抉择的财政政策。（1）自动稳定的财政政策：指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控政策。这种自动

3、稳定性主要表现在税收的自动稳定性和政府支出的自动稳定性。（2）相机抉择的财政政策：指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。这种政策是政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识敢于经济运行的行为。2、根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，可分扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。（1）扩张性财政政策，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求的相关政策。实施扩张性财政政策的措施主要是减税和增加财政支出。一般来说，减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不

4、变的情况下，也可以扩大社会总需求。在减税和增加财政支出同时并举的情况下，扩张性财政政策会导致财政赤字，因此也称赤字财政政策。（2）紧缩性财政政策，是指通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求的相关政策。主要措施是增税和减少财政支出。一般来说，增加税收可以减少民间的可支配收入,减低其消费和投资需求，而减少财政支出也可以减低政府的消费和投资需求，直接减少了社会的总需求。在减增税和减少财政支出同时并举的情况下，紧缩性财政政策会导致财政盈余，因此也称盈余性政策。(3)中性财政政策，是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性的政策，既不抑制减少社会总需求，也不扩张

5、增加社会总需求。3・结合当前经济形势，谈谈你对我国今后一定时期内宏观调控政策取向的看法。1、当前国内外经济形势；(1)国外：世界经济总体继续保持复苏态势，但增速有所放缓，呈现出阶段性疲软特征。发达国家经济增长普遍乏力，就业形势依然严峻，主权债务和财政风险不断加大；新兴经济体继续较快增长，但增速回落、通胀压力上升，货币政策继续收紧。与此同时，石油、粮食等国际大宗商品价格高位振荡，国际金融市场依然动荡不安。美国经济增长显著放缓，希腊、葡萄牙、意大利等主权债务隐患较大的国家基本上处在负增长或零增长状态。日本经济在大地震、海啸和核辐射的多重影响下，再度陷入传统经

6、济意义上的衰退状态。世界经济复苏基础仍不稳固，经济增长内生动力不足。国际金融市场动荡不定，大宗商品价格高位振荡。与此同时，国际能源资源价格持续振荡走高，农产品价格继续震荡上行。居民消费价格普遍上涨，通胀压力正向全球范围扩散综合各方面情况判断，世界经济总体仍将保持复苏态势，欧美发达国家尚有二次探底风险，新兴发展中国家呈现“滞涨”迹象，日本巨灾与中东北非乱局的影响。（2）国内:在物价方面，虽然最近居民消费价格涨幅有所回落，但是保持价格总水平基本稳定的任务依然繁重，不可掉以轻心。第一，农业基础薄弱以及提高农民收入、劳动力成本上升、土地价格上涨、加强环保等影响未

7、来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在；第二，欧美各国深陷财政金融困境，必然采取扩张性政策应对危机，我国面临的输入性通胀压力不可低估；第三，我国虽然已经有效控制了流动性过快增加，但货币存量依然较大，形成通胀的可能性仍然存在。在经济增长方面，最需要关注的是自2010年末以来出现的经济增速缓慢回落,特别是近几个月工业、出口、财政收入等增长速度都出现较明显减慢。此外还应看到，目前在提高服务业比重、完成节能减排任务、保持居民收入增长与国民经济增长同步等方面依然存在问题，推进结构调整的任务十分繁重而艰巨。2、宏观调控取向看法：任务：稳增长、控物价、调结构、惠民

8、生、抓改革、促和谐。基本政策取向不会改变，重在落实和微调。基调：继续实施积极的财