公共机构节能简报.doc

《公共机构节能简报.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、在公共机构节能•二五”规划貲能耗统计制度培训会议上的发言——财政部经济建设司副巡视员柯风国务院卬发了“十二五”节能减排综合性工作方案，公共机构节能减排是全国节能减排的重要组成部分，研究部署“十二五”节能减排工作，明确目标任务，加夬实施力度，必将带动各地加快推进节能减排工作，推动全国节能减排工作开好头、起好步。以下是中央财政支持公共机构节能减排的有关情况。一、中央财政支持节能减排的主耍政策扌昔施近年来，财政部认真贯彻党中央、国务院战略部署，积极会同有关部门制定出台了一系列政策措施，加人资金投入，完善税

2、收政策，强化政府采购，创新体制机制，初步构建了一套立足我国国情、符合市场经济原则、与国际接轨的促进能源节约的财税政策体系。（一）加人财政投入，为节能减排提供保障。2007年中央财政设立节能减排和新能源发展专项资金，并逐年加人支持力度，到2010年累计安排1600多亿元。在增加专项资金投入的同时，中央财政还积极拓宽投入渠道，2010年中央预算内基建投资、征收的可再生能源电价附加收入等安排用于节能减排共计达到1072亿元，比2007年增长2倍多。中央财政主要采収“以奖代补”方式，支持节能技术改造、建筑节

3、能、城镇污水配套管网、重点流域水污染防治、农村环境综合整治等重点节能减排工程；采収财政补贴方式，努力扩人高效照明产品、高效节能空调、节能汽车、高效电机等节能环保产品消费。（二）完善政府采购政策，优先采购节能产品。财政部会同有关部门建立了节能产品利环境标志产品优先采购制度，制定了“节能产品政府采购清单"和“环境标志产品政府采购清单"，并在此基础上对空调、计算机、照明和用水器具实行强制采购。目前，政府优先采购的节能产品已扩大到28类38（）（）（）多个、环境标志产品増加到24类1800（）多个。2009

4、年，节能环保产品政府采购规模达到302亿元，约占同类产品的70%左右，较好地发挥了政府机构率先垂范作用。（三）突出制度建设，加快建设节能减排长效机制。按照激励和约束并重的原则，改革资源税、消费税，对煤炭、焦炭等高耗能、高污染、资源性商品出口征收暂定关税。对节约能源资源和减少环境污染的生产消费行为和产品，给予低税率、减征、免征等税收优惠支持。启动江苏、浙江、天津等7省（区市）开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作。二、加大投入，大力支持国家机关争当节能表率“十一五”期间，中央财政切实加大了公共机构

5、节能的支持力度，有关政策向公共机构倾斜，并直接支持开展了国家机关办公建筑节能监管体系建设及既有居住建筑节能改造等工作，初步形成了良好的工作格局。（一）推进国家机关办公建筑和人型公共建筑节能。2007年，财政部会同住房城乡建设部启动了国家机关办公建筑和人型公共建筑的节能监管体系建设示范，支持在全国范围内全面开展建筑能源统计、能源审计、能耗公示工作。并拨付资金898力元，支持国务院机关事务管理局与中直机关管理局开展中央本级节能监管体系建设，为进一步的节能改造奠定棊础。（二）大力支持中央国家机关既有居住建

6、筑节能改造。•一五"期间，财政部会同住房城乡建设部采収“以奖代补”方式支持北方既有建筑节能改造，共完成1.8亿平方米，超额完成了国务院确定的改造任务，収得了良好的节能环保、改善民生等多重政策效应，得到了国务院领导充分认可，得到群众热烈拥护，成为真止的“节能暖房''民心工程。今年,按照“先行开展试点，逐步摸索经验"的原则，安排资金1.15亿元,支持国管局、中直机关管理局开展了既有居住建筑节能改造57.7）i平方米，并探索建立合理的费用负担机制，形成有效的改造模式。（三）鼓励使用节能产品。除了政府采购外

7、，中央财政还通过“节能产品惠民工程”，鼓励国家机关使用高效照明产品、高效节能空调、节能汽车等节能产品。考虑到中央国家机关所属单位都是财政全额拨款单位，部门预算公用经费中安排的H常耗材更新经费难以满足大量集中更换高效照明产品的需要，对国家机关推广高效照明产品给予了较高的补贴标准，按中标协议供货价格全额补贴，远高于大宗用户30%、城乡居民用户50%的补贴标准。（四）推广使用节能与新能源汽车。发展新能源汽车代表了世界汽车业的发展方向。按照国务院统一部署，财政部会同有关部门，实施“财政-科技联动”，鼓励北京

8、、上海等25个城市在公交、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。2009年以来，支持在公共服务领域推广近1力辆节能与新能源汽车，可年节油45（）（）吨，减少二氧化碳排放2丿j多吨，有效降低了公共机构能源消耗与污染物排放。（五）加快推进金太阳利“太阳能屋顶''等光电建筑应用。光伏发电是新能源最重要的开发利用方式之一，自2008年中央财政大力支持光电国内推广应用，启动了国内市场，加快了光伏产业的发展。同时，采収财政补贴方式，支持国家机关利用既有建筑条