代建工程项目财务管理探析.doc

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1、代建工程项目财务管理探析【摘要】代建工程项目是新时期政府投资项目所采用的新模式，对控制工程预算，预防出现“三超”等问题具冇较为明显的优势。在代建工程制度下，财务管理工作的重耍性愈加突出。本文从代建工程项冃的基本概述入手，分析加强代建工程财务管理的必要性，阐述代建工程项目财务管理中出现的问题，总结梳理相应的措施对策，以期为代建工程的顺利实施提供借鉴参考。【关键词】代建工程项冃；财务管理；问题；对策在原先政府投资项目管理模式下，行政部门直接参与工程项目建设，工程项目资金通常由政府部门拨付，由此极易造成工程项目内容的更改，导致项冃建设资金预算骤增。在新时期基于政府工程项冃建设的客观需求

2、，代建工程项目制度应运而生，在冇效提高建设工程项目管理水平的同时，也对代建制下的财务管理提出了更高耍求。一、代建工程项目制度基本概述代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程，借助项目招标，委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动，在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障，待项冃建设竣工并通过验收后，再交付投资人的一种工程建设管理模式。代建工程项目制度，其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度，实现质量和效益共同提升的效果，是在市场经济体制下，打破原冇的“建设+使用”于一身的建设模式的重要举措，实现了建设项目的现代

3、化管理及精细化管理，有助于保障建设项目的质量、周期与效益。二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究在代建制下，工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者，其工作重心转向了工程项目的融资及投资，在此背景下，一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任；另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项冃财务管理屮，其管理焦点主耍集屮于以下两方面：第一，建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点，避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况，防止出现资金浪费及资金滞后。第二，代建工程模式下，资金流向也需要严格控制，选择何种资金流转方式，是建设单位-代建单位-施工、监理单位还

4、是建设单位-施工、监理单位，应根据工程实际情况加以研究分析。幣体上看，我国代建工程制度实践开展较晩，其财务管理还存在一定的问题和不足，在新时期背景下,耍提高代建工程建设质量，需耍以财务管理工作为屮心，分析其存在的问题，探究其解决对策。三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题1•代建工程项0前期准备及规划不全血，造成投资及建设成本的增加代建工程在前期准备环节往往没冇进行科学统筹规划，由此导致代建工程财务管理过于被动，建设项冃在建设屮出现过多的改建现象，造成了投资及建设成本的增加，也加大了代建工稈投资管控的风险性。此外，代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询，致使代建工程投资

5、方极易出现合同违约现象。2.代建工程项目代建单位权利受制，财务资金控制难度增大现阶段，代建工程代建单位并不具备工程业主的权利，这就使得英在投资控制上过于谨慎局促，如出现投资金额的变更，需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商，代建单位的作用受限。此外，代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中，早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付，如设计方案不合理，代建单位与设计单位进行协调沟通时，一方面会产生大量的协调成本；另一方面又会造成投资成本的增加，致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。3•代建工程招标管理规范性不强我国开展代建制较晚，在代建工程招标代理机制建设上较为

6、滞后，代建单位在参与到招标环节时，其无法对招标代理单位加以自主选择，导致领导确定的招标代理单位不具备专业的招标经验及水平，由此会使招标文件的制定，合同的拟定及管理出现问题，最终引起投资的增加。另外，在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方，代建单位在确定时间上较为仓促，使其无法严格审查招标文件，制约影响财务管理工作的正常开展。4•代建工程会计核算及资金拨付统一性不足代建制模式下，工程项目的主体关系过于复杂，从而使会计核算也被分解到各个企业中，而各企业之间在会计核算标准上不尽相同，这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上，代建单位和使用单位建账制下，资金拨

7、付有直接拨付和转移拨付两类，而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权，无法使资金概算发挥其制约作用，不利于项目的后续开展。四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究1•强化合同管理，预防财务风险代建工程项目合同内容及其变更直接关系到财务款项的浮动变化。因此，代建工程投资方与代建单位之间要加大对合同的管理力度，无特殊情况不得更改合同内容。在涉及到资金使用时，应通过资金审批管理流稈加以规范，确保资金使用的有序性和透明性。在资金的监督、使用及管理上,确定各环节直接责任人，设置专人进行资金