温江区新型农村社区公共服务体系建设效果评价研究.pdf

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1、万方数据lT’●·ll‘●·州ewruralcommuniconstructioneffectsevaluationofWenjiangdistrictDissertationSubmittedtoSichuanAgriculturalUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofManagementScienceByTangZiying(TechnologyEconomyandManagement)DirectedbyPr

2、ofessorLiDongmeiChengdu，Sichuan，P．R．China，611130June，2014万方数据论文独创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：淘臼炙关于论文使用授权的声明沙，≯年多月／Z

3、n本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名：淘饲炎刷醛各李彳才I／匆1．．alt1，，’，沙，乒年多月／2-日印即年己月／，岁日万方数据摘要新型农村社区是国家城镇化和城乡统筹一体化建设过程中形成的，是介于传统农村社区和城市社区之间的新型农民集中居住生活共同体。新型农村社区建设是

4、国家推行新型城镇化与城乡统筹一体化发展过程中，解决城乡公共服务均等化问题的一种尝试。新型农村社区的建设使农民脱离传统的农村生活，融入新的接近城市社区的生活环境，对原农村居民来说是一个巨大转变。如何使农民能适应这种转变，适应新的生活环境是一个应当尽快解决的问题。社区公共服务直接针对社区居民开展，是社区居民对社区产生归属感，认同感的关键，研究新型农村社区的社会管理和公共服务问题便十分必要。成都市温江区是新型农村社区建设的典型地区，已建成超过五十个新型农村社区。如何建立一套完整有效的新型农村社区公共服务体系成为目前温江区

5、应积极探索的重大课题。鉴于此，本文对温江区新型农村社区公共服务体系建设效果进行评价，了解其存在的问题和产生的原因，对完善温江区新型农村社区公共服务体系具有现实意义。首先，本文通过对社区公共服务相关研究的国内外文献进行回顾后，借鉴公共产品理论、新公共管理理论、新公共服务理论，对社区公共服务体系建设提供简要理论分析。得出以下社区公共服务体系建设思想：社区公共服务是一种公共产品，需要政府成为供给主体，起决策制定作用并将执行权力下放到社区服务机构；社区公共服务的选择和决策应与居民意愿、需求相匹配；社区服务机构应更新内部管理

6、理念，引入企业管理方式；以公民为导向，关注公民利益与民主的思想，鼓励公众参与等，并为以居民满意为角度来评价其建设效果寻找到了理论依据。其次，根据问卷调查和访谈结果进行实证研究：(1)介绍温江区新型农村社区公共服务体系建设历史进程；(2)分析温江区新型农村社区公共服务体系建设现状；(3)在综合分析前人研究并结合温江区新型农村社区公共服务体系建设实际情况的基础上，设计以居民为导向的温江区新型农村社区公共服务体系建设效果评价体系。(4)根据调查问卷统计结果进行描述性统计分析，运用层次分析法进行综合评价，运用熵权法进行多社

7、区比较性评价。再次，综合上述理论分析和实证分析，总结出温江区新型农村社区公共服务体系建设存在人力资源建设不到位；部分公共服务和基础设施供给与民意匹配度不高供给不到位；公共服务效率有待提高等问题，并分析出主要原因为：社区与行政区概念混万方数据同，社区服务组织与服务人员缺乏主观能动性；信息渠道不畅通；居民自主参与意识不强；民间社区公共服务组织发挥的作用不够；社区公共服务机构内部管理理念陈旧。最后，综合前文理论基础和实证分析，对全文进行总结并针对实际问题及原因本文提出以下对策建议：建立区内社区公共服务交流学习平台，完善全

8、区社区公共服务体系，学习推广瑞泉馨城社区公共服务经验；明确社区定位，积极摆脱行政化倾向的负面影响；建立健全畅通的社区公共服务信息渠道；积极创造条件引导居民参与社区公共服务；规范和扶持民间社区公共服务组织；更新社区内部管理理念，提升社区公共服务专业化水平。关键词：新型农村社区；公共服务；评价；温江II万方数据AbstractNewruralcommunityi