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时间:2020-03-18
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1、《公共政策概论》十年期末考试论述题题库(排序版)(电大期末考试必备资料)说明:1.试卷号:1183;2•适用专业及层次:行政管理木科;3•资料整理于2019年4月2口,涵盖了2009年1月至2018年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。1.公共政策评价标准大致包括哪些方而?[2011年7月试题]答:综合国内外学者的看法,公共政策评价标准大致有八个方面:第一,投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。第二,绩效。即依据具体明确的目标,分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效
2、既包括公共政策推动的结果,又含有民众心目中认定的满意程度。第三,效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系,通常表现为政策投入与政策效果的比率。第四,充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。第五,公平性。即公共政策所投入的工作量,以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样,所反映的公平性的角度与观点也不一样。第六,适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好,以及所依据的假设是否合适。具体地说,公共政策追求的目标是否是社会期望的,公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。第七
3、,执行力。即探求影响公共政策成败的原因,进而导致因果模型的构建。第八,社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析,既反映过去的动向,又可作为社会现状的说明,其特征是以描述性指针为主。2.公共政策未來的基本走向如何。[补充]答:当代公共政策的基本走向:第一,突显“公共性”,将决策视为公共行为,视政策为重要的公共物品。(1)公共政策主体拥有公共权力和公共权威,其决策行为不能等同于企业等一般社会组织的决策行为;它们对公共财政资源进行配置,并以公共利益维护者和增进者的身份进行决策。(2)公共政策源起于解决公共问题的需
4、要。这些公共问题具有不可分割性和社会共享性,从而在本质上与公共利益肓接相关;解决公共问题的过程也可以视为维护和增进公共利益的过程。(3)公共政策将对整个社会公共牛活产牛广泛的影响,并将通过制定行为规范对其中的利益关系进行协调,从而达到维护社会秩序的目的。正是从这一意义上来说,公共政策才被称为公共物品;公共政策的制定过程乃是提供特定公共物品的过程。(4)作为公共政策的核心主体,政府不仅受特定国家特定时期文化背景的限制,它也通过公共决策行为、通过公共政策中蕴含的价值取向和道德标准,而肩负着塑造公共文化、培育公共道德的使命。后
5、两者对于公共责任感和公共精神十分重要。第二,公共政策将更加强调公共问题的具体要求。公共问题至少在三个方面影响着公共政策的走向:(1)公共政策应当是问题取向的;(2)公共政策将关注公共机构的能力问题;(3)公共政策仍将以政府为核心主体。第三,公共政策将突出公平在其目标体系中的地位。(1)社会公平也是一种重要的公共物品。(2)如果仅仅将公平理解为规则的公平,将公共政策理解为具有普遍约束力的行为规范,那么公共政策事实上是在提供这样一些能够带来公平的规则或规范。(3)公共政策所提供的制度安排具有促进社会经济发展的功效(即实现效率
6、),但这是以公共政策能否提供基本的社会公平为前提的。第四,公共政策民主化。(1)民主化首先是指对公众权利和利益的尊重和维护。(2)民主化也可以指代公共政策的公开化和开放性要求。(3)民主化也意味着对法治精神的强调和遵循。第五,公共政策科学化。(1)公共政策体制的科学化。(2)公共政策诸方法的科学化。3.举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。[2009年1月试题]答:第一,事物的不断发展变化,与政策相对稳定性之间的矛盾,决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性,就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析
7、,在政策方案的执行过程中,“失效”表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化,类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。第二,实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们,在政策早期失效吋,不要为早期失效率--时较大的现象所迷惑,而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改政策,造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错谋,否则轻率政策必然引起振荡。在偶然失效时,要不断采取追逐检查,提出新措施,修改原方案,尽可能地使这一时期延长。而在消耗失效时,失效率反映政策老化的程
8、度,因此要抓紧机会,做好政策创新,及时制定出新政策,取而代之。第三,举例说明。(比如:我国持续了20多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整等。)1.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共政策中的运用。[补充]答:“巴拉姆的驴子”说明,…旦决策者知道自己即将获得某样东西时,它的吸引力就会
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