《公共政策概论》十年期末考试论述题题库.doc

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1、《公共政策概论》十年期末考试论述题题库（排序版）（电大期末考试必备资料）说明：1.试卷号:1183；2•适用专业及层次：行政管理木科；3•资料整理于2019年4月2口，涵盖了2009年1月至2018年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。1.公共政策评价标准大致包括哪些方而？［2011年7月试题］答：综合国内外学者的看法，公共政策评价标准大致有八个方面：第一，投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。第二，绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效

2、既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。第三，效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。第四，充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低。第五，公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。第六，适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。第七

3、，执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。第八，社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。2.公共政策未來的基本走向如何。［补充］答：当代公共政策的基本走向：第一，突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品。（1）公共政策主体拥有公共权力和公共权威，其决策行为不能等同于企业等一般社会组织的决策行为；它们对公共财政资源进行配置，并以公共利益维护者和增进者的身份进行决策。（2）公共政策源起于解决公共问题的需

4、要。这些公共问题具有不可分割性和社会共享性，从而在本质上与公共利益肓接相关；解决公共问题的过程也可以视为维护和增进公共利益的过程。（3）公共政策将对整个社会公共牛活产牛广泛的影响，并将通过制定行为规范对其中的利益关系进行协调，从而达到维护社会秩序的目的。正是从这一意义上来说，公共政策才被称为公共物品；公共政策的制定过程乃是提供特定公共物品的过程。（4）作为公共政策的核心主体，政府不仅受特定国家特定时期文化背景的限制，它也通过公共决策行为、通过公共政策中蕴含的价值取向和道德标准，而肩负着塑造公共文化、培育公共道德的使命。后

5、两者对于公共责任感和公共精神十分重要。第二，公共政策将更加强调公共问题的具体要求。公共问题至少在三个方面影响着公共政策的走向:（1）公共政策应当是问题取向的；（2）公共政策将关注公共机构的能力问题；（3）公共政策仍将以政府为核心主体。第三，公共政策将突出公平在其目标体系中的地位。（1）社会公平也是一种重要的公共物品。（2）如果仅仅将公平理解为规则的公平，将公共政策理解为具有普遍约束力的行为规范，那么公共政策事实上是在提供这样一些能够带来公平的规则或规范。（3）公共政策所提供的制度安排具有促进社会经济发展的功效（即实现效率

6、），但这是以公共政策能否提供基本的社会公平为前提的。第四，公共政策民主化。（1）民主化首先是指对公众权利和利益的尊重和维护。（2）民主化也可以指代公共政策的公开化和开放性要求。（3）民主化也意味着对法治精神的强调和遵循。第五，公共政策科学化。（1）公共政策体制的科学化。（2）公共政策诸方法的科学化。3.举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。［2009年1月试题］答：第一，事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析

7、，在政策方案的执行过程中，“失效”表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。第二，实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效吋，不要为早期失效率--时较大的现象所迷惑，而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错谋，否则轻率政策必然引起振荡。在偶然失效时,要不断采取追逐检查，提出新措施，修改原方案，尽可能地使这一时期延长。而在消耗失效时，失效率反映政策老化的程

8、度，因此要抓紧机会，做好政策创新，及时制定出新政策，取而代之。第三，举例说明。（比如：我国持续了20多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整等。）1.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共政策中的运用。［补充］答：“巴拉姆的驴子”说明，…旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会