社区工作的发展趋势.doc

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1、社区工作的发展趋势党的I•五人报告指出：“党的基层组织都要从各H的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗傑垒。”社区党建工作要从社区特点出发，发挥街道党工委和屈民区党支部的核心领导作用，充分运用社区党的组织资源，建设文明社区，为改革开放和现代化建设奠定一个GI好的社会基础。开展社区党建工作是深化经济体制改革的需要进行社区建设与管理，开展社区党建工作,是在改革开放、建立社会主义市场经济体制的实践中提出來的。经济体制的改革，要求行政管理体制和党建工作也必须与Z相适应，否则经济体制改革就无

2、法深化,社会宝义帀场经济体制就建立不起来，社会主义现代化就无法实现。近儿年來，中国城市社会生活发生了巨大变化：第一，低水平的居民单一的平均需要，已经改变为居民多层次的不同需要。过去我国生产资料单一的公有制形式，造成居民收入來源的单一和平均低水平。随若改革的深化和经济的发展，多劳多得的分配机制开始形成；多种经济成分的发展，使居民收入的來源出现多样化，差距也开始拉大。用民的需求开始出现多层次、多样化：下岗、失业的居民需要保持起码温饱；中等收入的居民耍求改善居住条件和牛•活环境;较高收入的居民要求得到多层次的服务，等等。这些需要不仅包拾物质上的，还包括

3、政治上和环境、卫生、精神、文化、社会交往等方面。在计划经济时期，几乎全部资源都由政府掌握，居民的需要只能山政府來满足。而在市场经济体制下，社会资源的主要部分山社会各单位掌握，就应该山社会來满足居民不同层次的需耍。满足屈民需要的社会承担者，主耍是屈民屈住的社区。第二，企事业单位耍在市场竞争中求生存、求发展，就必须把过去它所承担的社会职能剥离岀来，还给社会。它所承担的安全保卫、环境卫生、职工的物质文化生活等职能，都得由社会来承担，其中不少职能就得山企事业单位所在社区和职工居住的社区來承担。企事业单位的生存发展离不开社会。只冇加强社区建设与管理，完善补

4、•区服务，才能保证企事业单位在市场经济屮求得生存发展。第三，当前，我国大批劳动者从农村流向城市、从经济欠发达的地区流向发达地区、从经济效益差的单位流向经济效益好的单位。特别是随着产业结构的调整，大批职工下岗分流，面临再就业问题。要保证劳动者大规模健康有序地流动，对他们进行培训和女置，以及对困难者•及时救助，在很大程度上要由社区來承担。第四，市场经济体制的发展给粘神文明建设捉出了新要求。社区的精神文明是整个社会精神文明的重耍组成部分和基础。它的主耍力暈是社区内的机关、企事业单位党组织和广大在职的党员干部和职工。没有他们的参与，社区建设和管理就失去基

5、本力量。随着双休日制的实行，广大职工、党员、干部在单-位的劳动丁•作时间、政治活动时间减少了，流动屮的职T、党员、干部原单位的教冇管理实际也无法有效进行,失业人员更无单位管理教育。所有这些都需要列入社区工作來组织管理。社会主义市场经济体制的建立，引起社会的巨大变化，给城市社区带來了一系列重大工作任务：协调化解各种社会孑盾、保持社会稳处、组织协调各方而的力量对社区进行科学有效的管理；领导和组织多层次、多方位的社区服务，满足社区内屈民和单位的不同需婆；全而领导社区内耕神文明建设，把社区建设成为“安全、整洁、方便、舒适的现代化社区”，进而巩固党在社会基

6、层的执政地位，巩固人民民主专政的基础，为改革开放和社会主义现代化建设萸定一个良好的社会基础。所有这些任务的完成，都必须以大力加强社区党建工作來保证。社区建设、社区管理、社区服务是现代社会正常运行的棊础。所有的社区都必须有一个核心。在社会主义中国，社区的核心就是党在社区的基层组织。这是中国社区建设、管理的一个显著特色。社区党建工作的特点第一，共同日标和共同需要是开展社区党建工作的动力。社区内的所冇党组织和党员Z所以能共同参与社区党建工作，大前提是有一个共同的目标，都是为了有一个安全、整洁、方便、舒适的现代化生活工作环境。过去在计划经济体制时期，地区

7、党组织和机关、企事业单位的党组织利党员，由于工作性质和任务不同，各自做自己的丁•作，对各自的上级党组织负责，互相Z间少有來往，缺乏共同进彳J：社区党的建设的内在需要。从党的十四大确定建立社会主义市场经济体制为我国经济体制改革目标以來，地区党组织的工作任务加大了。没冇社区内党政机关、企事业单位党组织和在职党员的参与，就无法完成新时期的任务。而这些单位多是独立的法人，没冇社区强冇力的保障，他们木单位的工作，也无法顺利进行。因此，把社区党建工作搞好成为人家的共同需要。当前不少社区党建工作搞得好，主耍原因就是地区党组织主动为社区内的单位服务，各单位党组织

8、也主动参与社区建设，相互促进，不仅推动了社区建设与管理，而且促进了各单位改革的深化。没有这种共同的需要作为动力，是无法开展社区党建工作的