工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范.doc

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1、工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范朱兆青山东电力工程咨询院有限公司，山东济南250013摘要：随着电力工程建设的快速发展，为了更好地通过内部审计提高工程造价控制和工程过程监督的质量，电力企业对内部审计的监督职能和审计人员提出了更高的要求。电力企业要落实各阶段的造价控制和管理，充分发挥内部审计对工程项FI的有效规范。关键词：电力工程；内部审计；造价；控制电力工程建设中的造价控制是系统、动态的管理过程。由于工程建设周期长,项目整体投资大，工程建设中涉及的经济关系复杂，强化内部审计能够规范工程建设行为，因此电力企业有必要做出合理的造价控制决策，提高项目资

2、金的使用效率，并客观公正评价电力工程建设过程的规范性。1电力工程审计对于电力工程造价控制的意义电力工程的建设需要投入大量的资金，而且在建设过程中如果不能够按照预定计划及工程造价标准进行施工，则很可能会导致工程实际支出远远超过工程预算。电力工程的造价控制是所有工程在执行过程中都需要面对的问题，同时直接决定了电力工程能否按照预定计划保质保量的按时完成。随着屮国经济的发展，人们的思想也变得更加活跃，根据近年来新闻披露的结果显示，各项工程建设过程中贪腐现象及违规违纪现象层出不穷，而电力工程建设中类似现象也时有发生。电力工程的审计过程就是对电力工程建设的监督过程。

3、它既能够起到有效审查作用，及时发现电力工程执行过程中存在的种种问题，尽量挽回国家损失。又能够起到警醒作用，督促电力工程的具体执行者在建设过程中不敢进行违法违规操作，将经济损失消灭于萌芽之中。2工程内部审计有效规范工程造价控制的措施2.1投资立项阶段实施内部造价控制电力工程的规划建设前期工作要拟定工程可行性报告，该环节的主耍审计工作是对上报的工程可行性研究报告进行审查和评估，对整体工程的投资金额进行审查，尤其是对报告的科学性和完整性进行审查，为管理层决策提供支持。该环节需要拟定工程计划资金，通过规范化的内部审计，降低企业的投资风险，提高投资的科学性。2.2

4、设计阶段实施内审造价控制设计阶段由于具有较多的不确定性环节，设计者的自主性比较强，并且一般有多套方案备选，对项冃投资运行效果彫响最大，也是最有可能节约工程总投资的环节。设计阶段首先要编制设计概算和施工图预算。在进行初步设计时，工程造价人员会根据工程量、计价依据、设备价格等设计概算总投资，工程概算应该和可行性报告估算范围一致。初步设计概算和施工图预算编制要根据相应的计算规则，确定总体工程量。费用计算应该按照相应的规定进行计算。概算和预算工程量要和设计图纸、说明书等材料文件保持一致,对工程投资有重大影响的项日，如电缆、桥架、土方石、地基和塔杆等工程量进行核查

5、，并提出反馈意见。根据西方国家的经验，设计费用占工程总费用的1%以下，但是对造价的影响却达到75%以上，对立项后的建设费用起决定作用。设计阶段的审计在工程造价中起到决定性的作用，要审查设计方案的深度、科学性和经济合理性。对工程量清单进行审计，注意审核是否有重复和漏项，以及使用的计算标准和规则是否合理，项FI的特征描述是否正确等。2.3招投标阶段的内审造价控制招投标阶段已经进入项目建设环节，为了进行合理的造价控制，需要进行公开的招投标，确定施工主体，并且保证施工质量达到设计要求。该阶段对重要的招标文件的内容和招标价格进行重点关注，保证公平、公正、公开。招投

6、标阶段的标底和标价的编制是评标环节的重要衡量标准，既要保证投标的竞争性符合招标文件的要求，又要将标底的价格控制在工程批准的总概算限额内。不管项目是否设置标底，建设方都会进行造价控制，往往以下达的项目资金、设计总概算作为投标上限。对所委托的设计合同中的设计质量进行重点审查，审查条款内容和招投标文件是否一致，主体是否经过评定，重点关注与工程价款有关的内容的完整性和意思的清晰度。造价控制不能一味地追求低标价，经评审合理的性价比标价才是评标过程中造价控制的最终目的。通过投招标可以保证选定优秀的承包商，既能保证工程质量又能缩短工期降低造价，使建设方和承包商实现双赢

7、。2.4施工阶段的内审造价控制事中审计是工程审计造价中重要的一个步骤，其中主要表现在三个方而，其一需要在审计工作屮落实审计责任制度，在做好审计工作的同时还要做好相应的控制工作，在这过程中必须要明确审计责任，将审计工作的各项进行明确的分配,工程审计工作的相关人员要和其他部门的人员进行联系，将职责进行分工，同时对整个工程的工作进行全而的监管，做好审计控制工作的计划，在规定的时间内开展工程屮各项成本的审核工作，检查工程中各资金的支出情况，保证每一笔资金都用到该用的地方。其二，在工程造价审计工作的实施能够保证工程的进度，每一项工程的进度包括资金的使用进度和工程建

8、设项目的进度。项目工程的审计人员要根据项目建设过程中的实际情况对项目进度进行严格